II Encontro Paulista de Escolas de Governos Municipais. Palestra. Gestão Pública Contemporânea e o caso Brasileiro. Prof. Dr. Fernando S.

Tamanho: px

Começar a partir da página:

Download "II Encontro Paulista de Escolas de Governos Municipais. Palestra. Gestão Pública Contemporânea e o caso Brasileiro. Prof. Dr. Fernando S."

Mafalda Belmonte Batista
7 Há anos
Visualizações:

1 II Encontro Paulista de Escolas de Governos Municipais Palestra Gestão Pública Contemporânea e o caso Brasileiro Prof. Dr. Fernando S. COELHO Jundiaí, 27 de novembro de

2 O que abordarei nesta exposição? Resgate de alguns Princípios da Gestão Pública Contemporânea O Processo de Reformas na Administração Pública Brasileira As oportunidades de Inovações na Gestão Pública Municipal Debate: dúvidas, questões e discussões 2

3 Para começar......o que é Gestão Pública Contemporânea? 3

4 Gestão Pública Contemporânea Crise do Estado nos países desenvolvidos e periféricos Modelo econômico (incapacidade fiscal, intervenção) Modelo político (insuficiência de governabilidade) Modelo administrativo (disfunções burocráticas) Reformas Nova Gestão Pública (NGP) dimensão econômico-financeira dimensão administrativa-institucional dimensão sociopolítica 4

5 Marcos da Gestão Pública no Brasil Séc.. XX Decreto-Lei 200 Const. Federal Pós Estado Adm. PND Reforma do Estado 5

6 Contexto da Gestão/Políticas Públicas no Brasil pós-90 (Re)definição do Quadro Fiscal Avanço da Redemocratização Controle Social do Executivo Descentralização das Políticas Públicas Debate sobre a Qualidade dos Serviços Públicos Sociedade Complexa e Multicultural Pluralidade Institucional (e de Instrumentos) Desafio (duplo)... aumentar a quantidade... e melhorar a qualidade 6

7 As Transformações da Gestão Pública no Brasil Transf. do Estado as profundas mudanças as econômicas (Ajuste Estrutural do Estado) Estado Regulador e Promotor, além de Provedor Contabilidade Gerencial Auditoria Operacional Equilíbrio Fiscal Primeira Geração Transf. do Estado as inovações administrativas (Melhoria na Prestação do Serviço Público) Desburocratização e Modernização da Gestão Governo Eletrônico, T&D, ( ) Segunda Geração Transparência Administrativa Atendimento ao Usuário-Cidadão (e Qualidade do Serviço Público) Transf. do Estado os graduais avanços sociopolíticos (Mecanismos de Participação da Sociedade) Ampliação dos direitos sociais Equidade no acesso aos serviços públicos Controle Social Democracia Participativa Terceira Geração 7

8 Lógicas da Gestão Pública Contemporânea ECONÔMICA Foco na economicidade & eficiência fazer mais com menos ADMININISTRATIVA Foco na eficácia & qualidade fazer melhor SOCIOPOLITICA Foco na participação & efetividade fazer diferença para o beneficiário Contribuintes Usuário Cidadãos 8

9 A Gestão Pública Contemporânea pressupõe que a prestação de serviços públicos e a provisão de políticas públicas deve orientar-se, complementarmente, pela eficiência, eficácia e a efetividade. (3 Es)! Eficiência Cumprimento das normas e redução de custos Eficácia Verificação das discrepâncias entre os objetivos alcançados e os objetivos pretendidos Efetividade Relação entre objetivos-metas e impactos-efeitos 9

10 Quantas Mudanças as na Gestão Pública! P... E o que eu tenho a ver com isso? Transformações na Adm. Pública Macrogovernamental Organizacional Individual 10

11 Reflexão: percepção da sociedade sobre os serviços públicos Improdutividade Morosidade Desperdício (...) 11

12 Burocracia

13 Ou seja... Disfunções Burocráticas nas Organizações Públicas Processo decisório lento Falta de padrão mínimo e variabilidade Apego exagerado às normas Gestão reativa Clima organizacional deteriorado Descontinuidade de ações Personalismo e favoritivismo 13

14 DESAFIO das Organizações Públicas Estruturas Burocráticas Organizações Inovadoras Respeitando os Ditames Legais Articulando os Interesses Políticos Focando a Obtenção de Resultados Aperfeiçoando a Gestão Pública 14

15 O Modelo das Organizações Públicas Inovadoras Foco em resultado Voltada para o cidadão-usuário Avaliação Permanente Visão de futuro Capacitação Contínua Maior autonomia e responsabilidade Transparência e Controle Social 15

16 A lógica da Inovação na Gestão Pública Contemporânea Fund. Constitucionais Fund. de Gestão PúblicaP Legalidade Orientação para Resultados Moralidade Foco no Cidadão Impessoalidade Valorização do Funcionário Publicidade Eficiência Controle, Transp. e Participação Social Modernização da Gestão 16

17 Panorama das Inovações na Gestão Pública 17

18 Em linhas gerais, INOVAR no setor público refere-se à: Mudanças graduais/incrementais em relação às características presentes da gestão pública. Em linhas gerais, (...) pequenas idéias, grandes mudanças! Alguns pressupostos de inovação no setor público: Mudanças qualitativas ou quantitativas em relação a práticas anteriores Impacto na qualidade de vida da população Passíveis de ser transferidos para outras organizações Diálogo entre a sociedade civil e agentes públicos Utilização responsável de recursos (...) 18

19 A Origem e os Fatores da Inovação Origem Indução dos governos (políticos e burocracia) Agenda de Partido Político Origem na sociedade (atores da sociedade civil) (...) Fatores (Re)democratização e Controle Social Processo de Descentralização (ampliação dos campos de atuação) Crise Fiscal & Reforma do Estado Competição Político-Eleitoral (...) 19

Experiências no Brasil (banco de dados de inovação no setor público) Programa Gestão Pública e Cidadania (FGV-SP) http://www.fgv.

20 Experiências no Brasil (banco de dados de inovação no setor público) Programa Gestão Pública e Cidadania (FGV-SP) Programa de Inovação na Adm. Pública Federal (ENAP) Prêmio Mario Covas de Inovação e Excelência (FUNDAP) 20

21 Filosofia: Os pequenos e médios municípios não apresentam tãosomente PROBLEMAS, mas LIÇÕES E APRENDIZADOS que são úteis aos outros municípios ou mesmo para os outros níveis de governo. 21

22 Enfim, a visão da Gestão Pública Contemporânea tem O Estado como parte essencial da solução O cidadão como beneficiário Considerando a participação da sociedade Pluralismo de institucional (e de instrumentos) A hora e a vez da Gestão Municipal! 22

23 Muito Obrigado! 23

Documentos relacionados

Gestão Pública Orientada para Resultados: o papel. do gestor governamental na geração de valor público. Prof. Fernando de S.

Palestra I Gestão Pública Orientada para Resultados: o papel do gestor governamental na geração de valor público Prof. Fernando de S. COELHO Goiânia, 12 de setembro de 2018. Preâmbulo Obrigado pelo convite!