Direito Humano Alimentação Adequada no Contexto da SAN. Profa. Betzabeth Slater

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1 Direito Humano Alimentação Adequada no Contexto da SAN Profa. Betzabeth Slater

2 Situação atual O Brasil abriga aproximadamente 200 milhões pessoas distribuídos num pais de tamanho continental Embora a contração do PIB (-3,8 em 2016) o Brasil se encontra entre os 7 países de maior atividade econômica. Este indicador não pode ser utilizado para mensurar desenvolvimento social da população

3 No Brasil se convive com níveis inaceitáveis de pobreza e injustiça social

4 Agravam- se Distribuição da renda Desigualdades (sexo, idade, etnia, região urbana rural VIOLAÇÃO DO DHAA

5 Concentração de renda No Brasil, 1% dos mais ricos detêm entre 59,90% e 68,49% da riqueza, (160 a 200 salários mínimos)

6 Número de pessoas pobres No Brasil tem 16,27 milhões de pessoas se encontram em situação de extrema pobreza, o que representa 8,5% da população (IBGE) Do contingente de brasileiros que vivem em condições de extrema pobreza, 4,8 milhões têm renda nominal mensal domiciliar igual a zero, e 11,43 milhões possuem renda de R$ 1 a R$ 70.

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10 34 milhões de pessoas sofreram fome entre 2014 e 2016 na ALC No Brasil, encontram com algum grau insegurança, caindo de 30,2% a 22,6% em ,2% ainda possui a expressão mais grave (fome) da IAN

11 Excesso de peso em adultos. Brasil a BMI >= 25 kg/m 2, Brazil to 2013 Men Women Na década dos 80 se geraram grandes excedente produção de alimentos, aumento dos estoques resultando em uma queda dos preços Estes excedentes passaram a entrar aos mercados sobre a forma de alimentos industrializados Year of survey Source:Brazilian surveys,

12 Nestas situações pode se afirmar: Que não existe garantia dos DH Não e possível o exercício da cidadania

13 Exigibilidade dos DH O que significa esta palavra? Possibilidade de exigir Possibilidade de prevenir Possibilidade de ter resposta e ação em tempo oportuno.

14 O que são direitos humanos? 1945 ONU 1948 Aprovada a Declaração Universal dos Direitos Humanos. A ONU afirma que os direitos humanos como garantias jurídicas universais que protegem indivíduos e grupos contra ações ou omissões dos governos que atentem contra a dignidade humana. Artigo I: Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotados de razão e consciência e devem agir em relação uns aos outros com espirito de fraternidade

15 O que é um direito?(betzy) Devemos olhar como um ideal/meta a ser atingido por todos os povos e nações

16 Direitos humanos são, : aqueles que os seres humanos possuem, única e exclusivamente, por terem nascido e serem parte da espécie humana. São inalienáveis o que significa que não podem ser subtraídos, nem podem ser cedidos voluntariamente por ninguém e independem de legislação nacional, estadual ou municipal. Devem assegurar às pessoas o direito de levar uma vida digna, com acesso à liberdade, à igualdade,

17 Como os DH são (características): Universais (para todos) Indivisíveis (Qq DH todos estes são igualmente necessários) Interdependentes ( a garantia de um e a garantia de todos) Inalienáveis (intrasferíveis, inegociáveis) O titular de direitos é o sujeito de direito = cidadãos (ãs). O portador das obrigações é aquele que deve garantir o direito: Estado

18 Níveis e obrigações do Estado

19 Constituiçao Federal- Capitulo II Dos Direitos Sociais Art. 6 o - São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção a maternidade e a infância, a assistência aos desamparados, na forma desta constituição. (artigo com redação dada pela emenda constitucional n o 26, de 2000) e (artigo com nova redação dada pela emenda constitucional n o 64, de 2010)

20 Conceitos de SAN e DHAA obrigações e violações Estão em permanente construção Evoluem a medida que avança a historia da humanidade Alterando as organizações sociais e as relações de poder

21 I Conferencia Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Os conceitos estão relacionados aos D. sociais e consolidação da cidadania Os Eixos definidos foram estratégicos para a construção da PNAN

22 II Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Realizada em Olinda- PE (2004) se adota o seguinte conceito de SAN Consiste na realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a (LOSAN) alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentáveis. Incorporam conceitos discutidos na CMA; Lei Orgânica de SAN

23 Em 2002 as ONU define DHAA como O Direito a Alimentação Adequada é um Direito Humano inerente a todas as pessoas de ter acesso regular, permanente e irrestrito, quer diretamente ou por meio de aquisições financeiras, à alimentos seguros e saudáveis, em quantidade e qualidade adequada e suficientes, correspondentes às tradições culturais de seu povo e que garanta uma vida livre do medo, digna e plena nas dimensões física e mental individual e coletiva

24 Dimensões: Estar livre da fome; Ter uma alimentação adequada

25 Alimentação é retrato de sua cultura e deve ser entendida como um processo de transformação da natureza em gente saudável e cidadã Politicas de abastecimento Alimentação Escolar Incentivo a praticas agroecológicas DHAA Aleitamento materno e cuidado pré-natal abastecimento de agua Reforma Agraria Agricultura familiar

26 Obrigações Em 2002 o conselho da FAO instituiu um Grupo de Trabalho Intergovernamental para elaborar um conjunto de Diretrizes Voluntárias sobre a realização progressiva do DHAA no contexto da segurança alimentar e nutricional Foi aprovado em 2004 em reunião com 151 países No âmbito legislativo - Caberá ao Estado as seguintes obrigações:

27 A realização progressiva do DHAA exige que os Estados, isto é os países em todas as esferas de governo, cumpram as suas obrigações Adotar medidas com o máximo de recursos, para progressivamente alcançar o DHAA; Adotar medidas necessárias para assegurar o Direito fundamental de não passar fome e estarem livres desta; Obrigação de não discriminação. O Estado com seus poderes deverá: Respeitar Proteger VIOLACAO DO DHAA Promover e Prover

28 Esta velado Ações ou omissões podem representar uma violação do DHAA e demais DH; Violações também podem acontecer quanto não existem mecanismos acessíveis de exigibilidade Quem são os únicos violadores do DHAA?

29 Para refletir 1. Se observarmos, em quase toda famiĺia usuária de uma UBS tem pelo menos uma pessoa com algum problema decorrente da má alimentação, seja por falta ou excesso na quantidade ou qualidade; e que em muitas famílias ha pessoas com sobrepeso ou obesidade, hipertensão, diabetes ou câncer. 2. Quais violações ao DHAA que você identifica? 3. Quais são as obrigações do Estado (das instituições publicas) em relação a violações identificadas? 4. E garantida orientação nutricional às pessoas obesas? 5. Os portadores de hipertensão e/ou diabetes têm atendimento de saúde e orientações nutricionais sobre como controlar as doenças? 6. O que você aprendeu sobre Direitos Humanos?

30 Discussão dos artigos do Leve leite

31 Interlocução entre os conceitos de SAN e DHAA Uma família em SAN Estado esta cumprindo as obrigações Cumprindo DHAA Dignidade humana Prestação de contas Apoderamento Não discriminação Participação igualdade SAN alia-se aos princípios de dos DHs tais como:

32 As estratégias de SAN devem incorporar os princípios do DH na sua elaboração implementação e monitoramento Ex. as Politicas de SAN devem incorpora os princípios da SOBERANIA ALIMENTAR;

33 1993 Criação do Conselho Nacional de Segurança Alimentar 1994: I Conferência Nacional de Segurança instalando Alimentar a e Nutricional Extinção do CONSEA Início da estratégia FOME ZERO Reimplantação do CONSEA Criação do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) II Conferência Nacional de Segurança Alimentar e. Breve Histórico do debate nos últimos 20 anos Nutricional 1988 Depois de 20 anos Primeiros de ditatura passos na se elaboração da Nova Espaços aprova a NC, Constituição plurais de discussão democracia (Conselhos e o Estado de Direito Espaços Nacionais) IPEA, Mapa plurais da Fome de Revela discussão que no Brasil existiam (Conselhos 32 milhões de Nacionais) pessoas em Em Em 1995 pobreza 1995 na na gestão extrema. gestão de de FHC, FHC, abandonou abandonou todas todas as as iniciativas iniciativas, favorecendo favorecendo organismos financeiros organismos internacionais financeiros internacionais

34 Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional - LOSAN, Lei / Criação da Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional - CAISAN III Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Inclusão do Direito Humano à Alimentação Adequada na Constituição Federal (Emenda Constitucional 64 ) Decreto nº 7272, que institui a Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional 2011 IV Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional 2015 V Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional II Confere ncia Nacional de Seguranc a Alimentar e Nutricional, que reuniu mais de dois mil participantes com o intuito de delinear as diretrizes da uma poli tica nacional para o setor (2004).

35 CONSEA (Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Objetivo Propor a formulação de diretrizes para a politica, programas e ações de Segurança Alimentar e Nutricional. Instalado em 2003, o Conselho e consultivo. Trata-se de um órgão de assessoramento imediato ao Presidente da Republica para a formulação de politicas e definição de orientações para que o país garanta o Direito Humano a Alimentação Adequada. Vinculado ao extinto MDS

36 Os trabalhos do CONSEA são conduzidos por diferentes Câmaras Temáticas de Produção e Abastecimento; Nutrição e Saúde; e Politicas para Populações Especiais), Comissões Permanentes (Povos Indígenas; Populações Negras; Articulação e Mobilização Social; Direito Humano a Alimentação Adequada) Grupos de Trabalho. As propostas dessas instâncias colegiadas são levadas para apreciação do Plenário, que se reúne mensalmente. As resoluções aprovadas pela alta coordenação do Conselho (o Pleno) e então são encaminhadas a apreciação do Presidente da República.

37 Resultados do Trabalho do CONSEA Definiu a Soberania Alimentar e o Direito Humano a Alimentação Adequada como pilares da SAN; Monitoramento do Programa Fome Zero. Formulação de programas inovadores: PAA, PRONAF, PNAE, Promoção da Alimentação Saudável, Carteira Indígena de Projetos,

38 Garantia de visibilidade a situação de insegurança alimentar e nutricional de populações tradicionalmente excluídas: negros, quilombolas, indígenas, acampados e coletadores de materiais recicláveis. Elaboração do texto base para discussão e que resultou na LOSAN - criando o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional-SISAN com base no marco de referência da promoção do DHAA. Criação da Comissão Permanente do Direito Humano a Alimentação Adequada dentro do CONSEA, para promover a incorporação de medidas de promoção e exigibilidade do DHAA nas politicas públicas.

39 LOSAN SISAN Com base nas discussões e sugestões na II da Conferência, foi elaborada e sancionada a Lei nº /2006, também conhecida como Lei Orgânica de Segurança Alimentar (LOSAN), marco legal que tem como objetivo, a implementação de uma política de segurança alimentar no Brasil. Esta estabelece as diretrizes para instituição Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - SISAN

40 A aprovação da Lei nº , de 15 de setembro de 2006, dois princípios a orientam: Direito Humano a Alimentação Soberania Alimentar.

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42 A Lei resgata princípio da dignidade da pessoa humana e a responsabilidade do Poder Público. Art. 2º. A alimentação adequada é um direito fundamental do ser humano, inerente à dignidade da pessoa humana e indispensável à realização dos direitos consagrados na Constituição Federal, devendo o poder público adotar as políticas e ações que se façam necessárias para promover e garantir a segurança alimentar e nutricional da população.

43 Art. 7º. A consecução do direito humano à alimentação adequada e da segurança alimentar e nutricional da população far-se-á por meio do SISAN, integrado por um conjunto de órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e pelas instituições privadas, com ou sem fins lucrativos, afetas à segurança alimentar e nutricional e que manifestem interesse em integrar o Sistema, respeitada a legislação aplicável

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45 Participam tambeḿ: Órgãos governamentais: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE)(POFs e PNAD, em 2004 incorpora pela primeira vez o EBIA A Coordenação-Geral de Alimentação e Nutrição (CGAN)/MS IPEA (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada

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