ESCOPO E M[ETODOS INSPEÇÃO ACREDITADA DE PROJETOS DE ENGENHARIA E DE OBRAS DE INFRAESTRUTURA

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1 ESCOPO E M[ETODOS INSPEÇÃO ACREDITADA DE PROJETOS DE ENGENHARIA E DE OBRAS DE INFRAESTRUTURA ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE Local: Sao Paulo, 22/11/2018 Revisão 00 JEFFERSON CARVALHO Vice-presidente de relações institucionais

2 1. Contextualização

3 CONTEXTUALIZAÇÃO Saber que um empreendimento está correto ao final é importante! Mas traz mais insegurança que segurança. É necessário assegurar um ambiente seguro para o investimento (máximo de segurança no planejamento) Foco: MITIGAÇÃO de RISCO É impossível conceber redução de risco sem independência

4 CONTEXTUALIZAÇÃO Confiança não é saber tudo sobre uma pessoa A falta de confiança está afetando a dinâmica dos negócios É não precisar saber nada Desconhecido

5 2. Contextualização

6 DO CAPEX AO OPEX Assegurar desempenho da IMPLANTAÇÃO Trata-se de caminho natural: Importante se pensar em assegurar o desenpenho de uma operação durante toda sua vida útil OPEX Inspeção de Projeto de Engenharia CAPEX Inspeção de Obra de Infraestrutura Assegurar desempenho da OPERAÇÃO Produtos Sistemas de gestão Pessoal Operação Requisitos contratuais Segurança Operação Manutenção Iinvestigação acidentes Projeto deve considerar requisitos de desempenho de OPEX

7 CONTEXTUALIZAÇÃO MAIOR ATRATIVIDADE AO INVESTIMENTO Não se trata de operação, Mas sim de direcionamento ESTRATÉGICO DESTRAVAR MITIGAR RISCO Foco em asseguar o OPEX (operação, segurança, manutenção, conformidade, desempenho) Certificação acreditada como estratégia para: DESONERAR TÉCNICA E ADM. MITIGAR RISCOS PERMITIR COMPRA ASSERTIVA FLUIR PROCESSOS SEPARAR RESPONSABILIDADES TRANSPARÊNCIA SEGURANÇA OPERACIONAL SEGURANÇA TÉCNICA SEGURANÇA JURÍDICA MELHOR CONTROLE REDUZIR CUSTOS IMPARCIALIDADE

8 3. Conceitos de acreditação e certificação

9 ACREDITAÇÃO O que distingue uma empresa de engenharia (exemplo: fiscalizadora, gerenciadora) de um Organismo de Avaliação da Conformidade (OAC)? ACREDITAÇÃO Reconhecimento formal por um organismo de acreditação, de que um Organismo de Avaliação da Conformidade - OAC (laboratório, organismo de certificação ou organismo de inspeção) atende a requisitos previamente definidos e demonstra ser competente para realizar suas atividades com confiança. Fonte:

10 ACREDITAÇÃO O Organismo de Acreditação avalia a Certificadora (OAC): Sistema de Gestão da Qualidade Competência Técnica Estrutura Operacional Mecanismos de Independência, Imparcialidade, Objetividade e Ausência de Conflito de interesse 3.Auditoria das Testemunha decisões (em campo) Mecanismos de confidencialidade O processo de acreditação ocorre em 3 níveis para confirmar a competência do OAC (Ex: norma ISO/IEC 17020): 1.Análise documental (procedimentos) 2.Avaliação no Escritório do OAC Anualmente são realizadas reavaliações

11 ACREDITAÇÃO Uma cadeia de credibilidade é estabelecida para assegurar a confiabilidade da inspeção e respectivo reconhecimento internacional Framework Regulatorio PORTARIA INMETRO 367/2017 (regulamento Técnico) INSTRUÇÃO ORIENTAÇÃO 01/2017 Organismo de Acreditação (recomenda o uso). Em função da gravidade de denúncias ou de falhas em seus sistema de gestão, um Organismo de Certificação pode ter sua autorização suspensa ou cancelada Inspeção de Sistemas Gestão Inspeção Calibração e Ensaio Inspeção de Produtos Como há a RACIONALIZAÇÃO da Gestão do Risco, OAC Acreditado as DECISÕES de empresas e autoridades são tomadas com base nos documentos de certificação --- SIMPLIFICAÇÃO E VELOCIDADE --- Organização Fornecedora de Produtos e Serviços Consumidores e Usuárias

12 INSPEÇÃO DE PROJETOS E DE OBRAS Tipos de Inspeção acreditada Inmetro: de projetos de engenharia; de execução de obras; INSPEÇÃO DE PROJETOS INCLUI: Especificações Técnicas / Normas Requisitos contratuais Meio Ambiente Segurança Requisitos Legais Quantitativo Custo Obra Cronograma A inspeção de projetos pode ocorrer em qualquer fase: Estudo de viabilidade (para lançamento de programas, concessões e licitações de projetos executivos); Projeto básico Projeto executivos NOTA: é importante haver requisitos prévios adequados como referencial da inspeção

13 CERTIFICAÇÃO Política pública (reconhecimento e fomento à certificação acreditada) Ex: Ministério dos Transportes ou ANTT Programas de certificação acreditados CADEIA DE CREDIBILIDADE Exemplo: Edital para a concessão rodoviária que abrange trechos das BRs- (Inmetro ou acreditadores internacionais) 101/290/386/448/SC/RS (fonte ANTT): (Organismos acreditados lista pública) 6.10 Os anteprojetos e projetos executivos deverão conter as respectivas Anotações de Responsabilidade Técnicas e ser previamente inspecionados por Organismo de Inspeção acreditado para tais fins pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade Poder e Público Tecnologia INMETRO ou por reconhecida Mercado instituição designada análoga. (Contratantes, Reguladores, (Concessionárias, Projetistas, Para a realização Agências da inspeção, etc) deverão serconstrutoras, contratadosfabricantes, pela Concessionária Sistemistas, organismos de avaliação da conformidade (certificação ou Seguradoras, inspeção) Bancos designados etc) pelo INMETRO até que o Programa de Acreditação do INMETRO esteja concluído. Organismos de Avaliação da Conformidade

14 4. Estrutura Processo de Inspeção

15 ESTRUTURA PROCESSO INSPEÇÃO CASO RINA Fluxograma da metodologia As tratativas técnicas (exemplo: correções) são Pelo time RINA: registras em sistema Inspeção de cada documento e desenho de cada disciplina Toda Não conformidade deve ser corrigida, caso contrário o Pelo time RINA: certificado de conformidade não Inspeção de é emitido cada documento e desenho de cada disciplina Projeto WBS 1 RVE 1 Estrutura RVE 1 Arquitetura RVE 1... Revisão dos documen tos pela Projetista RVE 2 Estrutura RVE 2 Arquitetura RVE 2... Relatório final e certificado RINA

16 5. Benefícios da Inspeção acreditada

17 PRINCIPAIS BENEFÍCIOS Poder Público/ Contratante Privado Segurança técnica dos projetos e obras, que não podem ser entregues ao poder concedente pela Contratada sem a inspeção (redução de risco e retrabalho); Imparcialidade (a acreditação é um instrumento em que uma autoridade reconhecida (Acreditador) atesta a competência técnica do Organismo de Inspeção e seus procedimentos de tomada de decisão); Conformidade na execução: a Inspeção abrange também a avaliação dos cronogramas e dos orçamentos da obra na fase do projeto; Definição responsabilidades: clareza e velocidade na avaliação das responsabilidades por não-conformidades detectadas, e respectivas correções e alocações de custos; Inspeção de 100% dos aspectos críticos de engenharia (incluindo recálculo e remodelamento em software se necessário) Demais informações avaliadas em base amostral estatísticamente reconhecida (ex: ISO 2859)

18 PRINCIPAIS BENEFÍCIOS Poder Público / Contratante Privado Redução de custo: Além de dirimir dúvidas sobre custos na execução, busca assegurar uma redução significativa em aditivos de obra; Evitar custos extras e perda de tempo com demolições e reconstruções oriundas de falhas e aditivos; Evitar custos relacionados a penalidades trabalhistas (saúde e segurança) e ambientais; Segurança em pagamentos atrelados exclusivamente à conformidade (qualidade) da execução (medição + relatório / certificado); Instrumento para o Project Finance; Viabilização do Performance Bond, do contrário, torna-se inviável, seja no orçamento (alto risco = alto custo) quanto no pagamento do prêmio (falhas e dificuldades de demonstração técnica e de responsabilidades)

19 PRINCIPAIS BENEFÍCIOS Poder Público/ Contratante Privado Desoneração: redução da participação operaciona técnica (foco na estratégia)e codivisão da responsabilidade, o custo para a Inspeção é normalmente atribuído à contratada (Ex: o Edital de contratação de projeto ou de obra define a apresentação de um certificado acreditado por parte da contratada); Transparência: Inspeção como instrumento de transparência pública (a verificação da conformidade é realizada por um organismo de Inspeção acreditado); Independência técnica e consequentemente econômica melhora a abordagem junto à organismos de controle ; maior confiabilidade junto à sociedade em virtude de ações de controle para atendimento aos prazos especificados de execução da obra; os organismos de Inspeção são acreditados com base em critérios públicos e técnicos apropriados;

20 Sociedade PRINCIPAIS BENEFÍCIOS Melhor planejamento e controle sobre os gastos públicos; Conformidade e melhor atendimento aos cronogramas das obras executadas; Organismos de controle Instrumento reconhecido e válido para avaliar a conformidade técnica e econômica do projeto e da obra; Contratada Maior velocidade na avaliação técnica dos projetos e obras; Maior segurança técnica e legal por meio da emissão de certificados;

21 7. Desafios

22 DESAFIOS Implementação de uma política pública (regulação) (para conferir maior segurança aos atores públicos e privados); Definir o escopo para eventual compulsoridade; Tornar conhecida a Inspeção acreditada; Extender a Inspeção Acreditada para o desempenho das concessões;

23 CONTATOS Obrigado Jefferson Carvalho Vice-presidente de Relações Institucionais Cel: (11) Whats: (11) Rua da Glória 182, cj. 84 Liberdade - São Paulo / SP Fone: (11) Fax: (11) superintendencia@abrac-ac.org.br secretaria.tecnica@abrac-ac.org.br tecnico@abrac-ac.org.br abrac@abrac-ac.org.br