PREFÁCIO...XIII APRESENTAÇÃO... XV AGRADECIMENTOS...XXI I INICIANDO A ANÁLISE FINANCEIRA DOS GOVERNOS... 1

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1 PREFÁCIO...XIII APRESENTAÇÃO... XV AGRADECIMENTOS...XXI I INICIANDO A ANÁLISE FINANCEIRA DOS GOVERNOS Governo e administração pública Objetivos das organizações governamentais Providências preliminares para análise financeira dos governos... 7 Questões para discussão INFORMAÇÃO FINANCEIRA GOVERNAMENTAL Natureza da informação financeira governamental Usos e usuários da informação financeira governamental Fundamentos da contabilidade governamental Sistemas de contabilidade governamental Contabilidade por fundos Bases de escrituração Conexão do orçamento com o patrimônio Fontes de informações financeiras governamentais Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público (DCASP) Balanço Orçamentário Balanço Financeiro Demonstração das Variações Patrimoniais Balanço Patrimonial Demonstração dos Fluxos de Caixa Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido (DMPL) Notas explicativas às DCASP Exemplo de demonstrações contábeis: o caso do Município de Aurora Dourada Questões para discussão CONDIÇÃO FINANCEIRA GOVERNAMENTAL Relevância e aspectos conceituais Condição financeira versus posição financeira Características da condição financeira Teoria da condição financeira Fatores determinantes da condição financeira Fatores financeiros VII

2 Contabilidade Pública VIII Fatores ambientais Fatores organizacionais Efeitos dos fatores determinantes da condição financeira Problemas fiscais Componentes da condição financeira Estratégias de análise da condição financeira Análise de indicadores Análise horizontal Análise vertical Análise de tendência Análise financeira comparada Questões para discussão FUNDAMENTOS DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA. E FINANCEIRA Execução orçamentária da despesa Execução orçamentária da receita Programação financeira Mecanismos de alteração do orçamento Créditos suplementares Créditos especiais Créditos extraordinários Transposições, remanejamentos e transferências Recursos para execução dos programas governamentais Receita prevista Saldo do orçamento Superávit financeiro Excesso de arrecadação estimado Anulação parcial ou total de dotações Operações de crédito Reserva de contingência Questões para discussão ANÁLISE DE RECURSOS E NECESSIDADES. DA COMUNIDADE Propósito da análise dos recursos e necessidades da comunidade Relacionamento entre os recursos e as necessidades da comunidade Análise dos recursos da comunidade Análise do desempenho econômico Análise da estrutura econômica

3 5.3.3 Indicadores de recursos da comunidade Análise das necessidades da comunidade Demanda por bens e serviços Sistemas de informações governamentais Indicadores socioeconômicos Indicadores de necessidades da comunidade Exemplo de análise dos recursos e necessidades da comunidade Questões para discussão ANÁLISE DA SOLVÊNCIA ORÇAMENTÁRIA Propósitos da análise da solvência orçamentária Análise dos resultados orçamentários Análise do resultado de previsão Análise do resultado de execução Exemplo de análise dos resultados orçamentários Indicadores de análise da solvência orçamentária Indicadores de execução da receita orçamentária Indicadores de execução da despesa orçamentária Indicadores do desempenho orçamentário Indicadores fiscais Análise do balanço orçamentário Análise temporal do balanço orçamentário Análise pontual do balanço orçamentário Análise de indicadores do balanço orçamentário Questões para discussão ANÁLISE DA RECEITA Propósitos da análise da receita Fontes de receita Componentes da receita Base econômica Base da receita Capacidade fiscal Receita arrecadada Reserva de receita Relacionamento dos componentes da receita Indicadores de análise da receita operacional Exemplo de análise da receita por meio de indicadores Questões para discussão IX

4 Contabilidade Pública X 8 ANÁLISE DOS GASTOS Propósitos da análise dos gastos públicos Procedimentos de análise dos gastos públicos Discriminação dos gastos do governo e do grupo de referência Eliminação dos efeitos da inflação nos gastos públicos Identificação dos determinantes dos gastos públicos Estimativa da pressão por gastos Avaliação da eficiência dos gastos públicos Indicadores de análise dos gastos públicos Exemplo de análise dos gastos por meio de indicadores Questões para discussão ANÁLISE DA DÍVIDA Propósitos da análise da dívida Finalidades da dívida pública Argumentos teóricos para o surgimento da dívida Análise do desempenho fiscal da dívida Abordagem da capacidade de endividamento Abordagem da associação Abordagem comparativa Exemplo de análise da dívida por meio de indicadores Questões para discussão I0 ANÁLISE DO REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA Propósitos da análise do regime próprio de previdência Regimes de financiamento Planos de benefícios Equilíbrio financeiro e atuarial Ativos garantidores Passivos atuariais Resultados atuariais Modelo contábil Indicadores de análise da condição financeira do RPPS Indicadores baseados em ativos e passivos atuariais Indicadores baseados no fluxo de recursos Exemplo de análise da condição financeira do RPPS Questões para discussão I ANÁLISE DA SOLVÊNCIA DE CAIXA Propósitos da análise da solvência de caixa

5 11.2 Recursos internos Dimensão temporal e geração de caixa Nível dos recursos internos Liquidez dos recursos internos Posição de caixa Fatores determinantes dos recursos internos Indicadores da solvência de caixa Análise das demonstrações da solvência de caixa Análise do demonstrativo do superávit/déficit financeiro Análise do balanço financeiro Análise da demonstração dos fluxos de caixa Exemplo de análise da solvência de caixa por meio de indicadores Questões para discussão I2 ANÁLISE DA POSIÇÃO FINANCEIRA E PATRIMONIAL Propósitos da análise da posição financeira e patrimonial Análise das demonstrações da posição financeira e patrimonial Análise do balanço patrimonial Análise da demonstração das variações patrimoniais Análise da demonstração das mutações do patrimônio líquido Posição financeira e resultado financeiro Posição patrimonial e resultado patrimonial Questões para discussão I3 MODELOS DE AVALIAÇÃO DA CONDIÇÃO FINANCEIRA Importância e limitações dos modelos Classificação dos modelos quanto à abordagem sistêmica Modelos fechados Modelos quase abertos Modelos abertos ÍNDICE REMISSIVO XI