Ação direta de Inconstitucionalidade por omissão
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- Samuel Salvado Brandt
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1 Ação direta de Inconstitucionalidade por omissão ciência ao poder competente para adoção de medidas Fundamento e competência art º e art. 12B omissão legislativa STF art. 103 órgão administrativo adoção de providências no prazo de 30 dias Quando cabe? * falta de norma regulamentadora parcial ou total *falta de adoção de providência de índole administrativa *se a omissão por parcial atenção que não cabe de leis municipais e anteriores a CF/88 atenção falta de medida regulamentadora de artigo de CF de eficiência limitada demais critérios iguais no que couber a ADI genérica art. 12 E (9.868 / 99) Cabe cautelar art. 12-F suspensão de aplicação de lei ou ato questionado quando parcial, bem como suspensão de processos judiciais ou procedimentos administrativos
2 Arguição de descumprimento de Preceito Fundamental 9.882/99 Fundamento e competência: art. 102ª 1º e art. 1º da lei 9.882/99 Quando cabe? Autônoma: art. 1º caput Incidental: art. 1º parágrafo único, I controvérsia constitucional relevante *atos do poder público (ou seja, não apenas normativos) Atenção: art. 4º 1º 9.882/99 Lembrar que cabe quando não houver outro meio, logo, quando não couber ADI e ADC +descumprimento de preceito *leis/atos normativos municipais *atos normativos/leis anteriores e CF/88 *atos normativos secundários (antes e após CF/88) Legitimado ativo: art. 103 da CF e art. 2º de lei 9.882/99 Legitimado passivo: aquele responsável pela violação e preceito efeitos erga omnes e vinculante Cabe liminar art. 5º 9.882/99 atenção à pertinência temática e legitimidade universal manifestações art. 6º 9.882/99 do responsável pela prática do ato ou omissão - Advogado Geral (art. 8º 9.868/99 por analogia) - Procurador Geral art. 7º poderá haver modulação temporal art. 11º da lei suspender andamento de processos e seus efeitos
3 Ação declaratória de constitucionalidade Fundamento e competência art. 102, I, a e art. 13 da lei 9.868/99 -> STF Quando cabe ADC? - ato normativo federal - posterior à CF/88 Legitimado ativo: art. 103 da CF/88 *atenção à legitimidade universal e à pertinência temática Efeitos Pedido Declaração de constitucionalidade! Art. 14, III controvérsia judicial relevante Legitimado passivo não há - art. 28 da lei 9.868/99 - erga omnes e vinculante - art. 27: admite a modulação temporal de efeitos Admite cautelar art. 21 da lei efeitos ex nunc, podendo STF determinar ex tunc dispensa manifestação do Advogado Geral da União Art. 24 também produz efeitos dúplices ou ambivalentes Função de liminar suspensão dos processos
4 Ação direta de Inconstitucionalidade Genérica Fundamento e competência art. 102, I, a CF e art. 1º da lei 9.868/99 Quando cabe? Pedido - lei/ato normativo federal - lei/ato normativo estadual - sempre posteriores à CF/88 - necessitam ser atos normativos primários Legitimado ativo: art. 103 da CF/88 e art 2º da lei 9868/99 *atenção aos legitimados universais e à pertinência temática Legitimado passivo: aquele que cometeu ato violador Quais efeitos? - art. 28 da lei 9.868/99 erga omnes e vinculante - art. 27: admite modulação temporal, ou seja, poderá ser ex nunc ou pró-futuro Cabe cautelar: art. 10, 11 e 12 da lei 9.868/99 Declaração de inconstitucionalidade atenção não cabe de súmulas vinculantes a leis e atos municipais! prevê a manifestação do Advogado Geral e do Procurador Geral da União lei 9.868/99 art. 8º Art. 24 admite efeitos dúplices ou ambivalentes art. 11 1º efeito ex nunc, podendo STF outorgar ex tunc
5 Esquema de controle concentrado
6 Palavras-chave * inconstitucionalidade * ato normativo/lei * erga omnes * declaração de constitucionalidade * controvérsia judicial * lei ato normativo federal * ato do poder público * não houver outro meio eficaz (subsidiariedade) * constituição estadual * lei/ato normativo estadual ou municipal * liberdade de locomoção * ato ilegal do poder público (exceção particular) * acesso/retificação/complementação de informação * pessoa do impetrante * pedido via administrativo * cidadão * patrimônio público * proteção de dirietos coletivos e difusos * falta de norma regulamentadora * inviabilidade do direito * direito líquido e certo * subsidiário * prazo decadencial 120 dias * preservação de competência do STF * decisões que contrariem a constituição federal
C O N S T I T U C I O N A L
CONSTITUCIONAL PONTOS IMPORTANTES Contexto histórico 1824 4º Poder Poder Moderador 1891 República Federativa 1934 *Controle de Const. Direitos Sociais 1946 Polaca *Retrógrada 1967 Democratização 1988 Redemocratização
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