Sumário PARTE I ESTATUTO DA CIDADE

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1 Sumário PARTE I ESTATUTO DA CIDADE CAPÍTULO I ESTATUTO DA CIDADE E A ORDEM URBANA A CONSTITUIÇÃO FEDERAL E O DIREITO DE PROPRIEDADE DIREITO URBANÍSTICO Conceito e princípios Objeto do Direito urbanístico Estatuto da Cidade e a Constituição Federal Princípios constitucionais fundamentadores do Estatuto da Cidade Objetivos da política urbana Função social da propriedade pública Diretrizes gerais Competências para questões de política urbana Estatuto da Metrópole Direito de Construir e Direito de Propriedade Poder de polícia: generalidades e poder de polícia urbanístico Relação do direito urbanístico com outros ramos jurídicos.. 48 CAPÍTULO II INSTRUMENTOS DA POLÍTICA URBANA INSTRUMENTOS DA POLÍTICA URBANA Disposições gerais dos instrumentos de política urbana Do parcelamento, edificação ou utilização compulsória Do IPTU progressivo no tempo Das desapropriações urbanísticas: generalidades Desapropriação-sanção: com pagamento de títulos (art. 184, 4º, inc. III, da CF) Desapropriação para fins urbanísticos (art. 5º, e, i, j e k, do Decreto-Lei nº 3.365/1.941) Da usucapião especial de imóvel urbano... 77

2 10 Direito Urbanístico Vol. 44 Ronaldo Vieira Francisco e Fábio Ianni Goldfinger Intervenção do Ministério Público na usucapião Usucapião coletiva Concessão de uso especial para fins de moradia DIREITO DE SUPERFÍCIE Estatuto da Cidade versus Código Civil Estrutura do direito de superfície no Estatuto da Cidade Diferença da superfície com outros institutos Do direito de preempção Especificações gerais Procedimento Da outorga onerosa do direito de construir Das operações urbanas consorciadas Da transferência do direito de construir Do Estudo do Impacto de Vizinhança Estudo prévio de impacto ambiental CONCESSÕES URBANÍSTICAS LICENÇAS URBANÍSTICAS CAPÍTULO III DO PLANO DIRETOR PLANO DIRETOR Disposições gerais do plano diretor A lei do plano diretor Revisão do plano diretor Elaboração do plano diretor Obrigatoriedade do plano diretor Política Nacional de Mobilidade Urbana Conteúdo do plano diretor Ampliação do perímetro urbano Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano CAPÍTULO IV DA GESTÃO DEMOCRÁTICA GESTÃO DEMOCRÁTICA DA CIDADE CAPÍTULO V DISPOSIÇÕES FINAIS DO ESTATUTO DA CIDADE CONSÓRCIO IMOBILIÁRIO TRIBUTOS E TARIFAS

3 Sumário PROGRAMAS, PROJETOS HABITACIONAIS E CONCESSÃO DE DIRETO REAL DE USO DE IMÓVEL PÚBLICO CONSIDERAÇÕES GERAIS CAPÍTULO VI TUTELA COLETIVA À ORDEM URBANÍSTICA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA LESIVA AO MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL Omissão no aproveitamento de imóvel desapropriado (art. 52, inc. II) Utilização indevida de áreas adquiridas pelo direito de preempção (art. 52, inc. III) Aplicação indevida de recursos obtidos com outorga onerosa do direito de construir e de alteração de uso (art. 52, inc. IV) Aplicação indevida de recursos obtidos com operações consorciadas (art. 52, inc. V) Inobservância de princípios relativos à cidadania (inciso VI do art. 52) Deixar de editar o plano diretor e de revê-lo (inciso VII do art. 52) Aquisição de imóvel por um preço supervalorizado (inciso VIII do art. 52) Improbidade administrativa no Estatuto da Metrópole Atos de improbidade administrativa decorrentes de concessão ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário PROCEDIMENTO JUDICIAL: RITO DA LEI DE IMPROBIDADE PARA OS ATOS DE IMPROBIDADE DO ESTATUTO DA CIDADE Procedimento judicial da Lei de Improbidade Administrativa Medidas cautelares na Lei de Improbidade Administrativa Sanções e prescrição ORDEM URBANÍSTICA E AÇÃO CIVIL PÚBLICA Termo de ajustamento de conduta AÇÃO POPULAR AÇÕES REAIS E AÇÕES POSSESSÓRIAS PROTEÇÃO DO PATRIMÔNIO CULTURAL Conceito de patrimônio cultural Competências Instrumentos de tutela de bens culturais materiais e imateriais

4 12 Direito Urbanístico Vol. 44 Ronaldo Vieira Francisco e Fábio Ianni Goldfinger Parte II LOTEAMENTO DO SOLO URBANO CAPÍTULO I PARCELAMENTO DO SOLO URBANO CONCEITOS DE PARCELAMENTO DO SOLO URBANO Quadro resumo FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS E LEGAIS FINALIDADE URBANA E AS ESPÉCIES DE SOLO CONDIÇÕES PARA O PARCELAMENTO REQUISITOS URBANÍSTICOS PARA LOTEAMENTO Espécies de loteamento Área de preservação permanente urbana CAPÍTULO II PROJETOS DE LOTEAMENTO E DESMEMBRAMENTO E SUA APROVAÇÃO PROJETO DE LOTEAMENTO Quadro resumo PROJETO DE DESMEMBRAMENTO APROVAÇÃO DO PROJETO DE LOTEAMENTO E DESMEMBRAMENTO CAPÍTULO III REGISTRO DO LOTEAMENTO E DESMEMBRAMENTO REGISTRO DO LOTEAMENTO E DESMEMBRAMENTO IMPUGNAÇÃO DO REGISTRO DOCUMENTOS NECESSÁRIOS IMPEDIMENTOS AO REGISTRO COMUNICAÇÃO E PUBLICIDADE DO REGISTRO IMPUGNAÇÃO DO REGISTRO DO PARCELAMENTO FORMA DO REGISTRO EFEITOS DO REGISTRO CANCELAMENTO DO REGISTRO CAPÍTULO IV CONTRATOS CONTRATOS Compromisso de compra e venda IMPOSSIBILIDADE DO ARREPENDIMENTO E ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA FORMA DO COMPROMISSO DE COMPRA E VENDA, DAS CESSÕES E DA PROMESSA DE CESSÃO QUITAÇÃO

5 Sumário NECESSIDADE DE OUTORGA CONJUGAL CESSÃO E PROMESSA DE CESSÃO (CESSÃO DE POSIÇÃO CONTRATUAL) Cessões de imóveis que integram desapropriações para parcelamentos populares CONTRATO PRELIMINAR OU OBRIGAÇÃO DE CONCLUIR O CONTRATO DE PROMESSA SUCESSÃO DE PROPRIEDADE LOTEADA EFEITOS DA FALÊNCIA NOS CONTRATOS EXTINÇÃO DO CONTRATO Mora do credor CAPÍTULO V RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDADE DO LOTEADOR, DO MUNICÍPIO E DOS TERCEIROS ADQUIRENTES DE LOTES Litisconsórcio entre os responsáveis pela regularização do loteamento irregular ou clandestino DANO MORAL COLETIVO PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVO-JUDICIAL DE REGULARIZAÇÃO Regularização mediante suprimento do loteador Regularização pela prefeitura municipal ou Distrito Federal Disposições processuais de urgência CAPÍTULO VI ASPECTOS RELEVANTES AO TEMA DESAPROPRIAÇÃO DE LOTES NÃO VENDIDOS, COMPROMISSADOS E NÃO REGISTRADOS DESAPROPRIAÇÃO PARA FINS DE RELOTEAMENTO, DEMOLIÇÃO, RE- CONSTRUÇÃO E INCORPORAÇÃO CONDIÇÕES E PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS INTIMAÇÕES E NOTIFICAÇÕES O MINISTÉRIO PÚBLICO NA DEFESA DA ORDEM JURÍDICA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA Aspectos gerais do direito social à moradia Repercussões legais da Lei n , de 11 de julho de 2017, Lei da Reurb Regularização fundiária em geral Regularização fundiária urbana Regularização fundiária da Lei / Lei Minha Casa, Minha Vida

6 14 Direito Urbanístico Vol. 44 Ronaldo Vieira Francisco e Fábio Ianni Goldfinger Regularização fundiária urbana da Lei n / Lei da Reurb Disposições gerais Legitimados para requerer a Reurb Instrumentos da Reurb Procedimento da Reurb USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL CAPÍTULO VII CRIMES DA LEI DO PARCELAMENTO DISPOSIÇÕES PENAIS EM GERAL TIPOS PENAIS EM ESPÉCIE BIBLIOGRAFIA