SEMINÁRIO NACIONAL SICONV: DA CAPTAÇÃO DE RECURSOS DA UNIÃO À PRESTAÇÃO DE CONTAS

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Matheus Aires Alencar
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1 SEMINÁRIO NACIONAL SICONV: DA CAPTAÇÃO DE RECURSOS DA UNIÃO À PRESTAÇÃO DE CONTAS TERESINA - PI, 7 E 8 DE OUTUBRO DE 2013

2 APRESENTAÇÃO Os Estados, Municípios e as Organizações não governamentais ao encaminharem seus pleitos aos diversos Órgãos do Governo Federal só podem fazê-lo ao preencher o Sistema de Convênios do Governo Federal SICONV. O SICONV foi desenvolvido pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - MP, a partir da determinação do Tribunal de Contas da União TCU através do Acórdão 2066/2006, do Plenário, visando oferecer ampla divulgação e publicidade dos recursos liberados por convênios e contratos de repasse, permitindo também oferecer igualdade de condições e acesso aos programas e recursos disponibilizados pela União. OBJETIVO Capacitar os profissionais de diversas áreas na elaboração do Plano de Trabalho, que é à base do SICONV e, em como preencher as diversas telas do referido Sistema. A preocupação não é tão somente orientar o preenchimento de telas, mas, sobretudo repassar o entendimento da gestão de recursos transferidos por convênios aplicados a cada etapa que é retratada no SICONV, assim é importante o entendimento prévio da gestão para então ser traduzida no registro da etapa. PÚBLICO ALVO Todos os servidores, gerentes, coordenadores das esferas do poder federal, estadual ou municipal bem como de organizações não governamentais envolvidos na tarefa de solicitar, executar e prestar contas de recursos de origem federal que devem utilizar o SICONV. 2

O SICONV foi desenvolvido pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - MP, a partir da determinação do Tribunal de Contas da União TCU através do Acórdão 2066/2006, do Plenário, visando

3 PALESTRANTE FERNANDO ALBERTO FREIRE Professor e Consultor especialista em Gestão de Convênios há mais de 15 anos, realizando trabalhos em diversos Órgãos Federais, Estaduais e Municipais; Renomado profissional na área de gestão de recursos financeiros com mais de 35 anos de dedicação ao Serviço Público Federal; Experiência profissional no Ministério da Educação por 10 anos, e no Ministério da Saúde por 25 anos, dos quais 15 dedicados à área de convênios e 5 à gerência financeira de Projetos financiados com recursos de Acordos com o Banco Mundial e BID; Criador do Sistema de Execução e Gestão de Convênios - GECONV, já implantado no Ministério da Ciência e Tecnologia, Governo do Estado de Mato Grosso, Governo do Rio de Janeiro, Prefeitura Municipal de Arapiraca, dentre outras. 3

da Saúde por 25 anos, dos quais 15 dedicados à área de convênios e 5 à gerência financeira de Projetos financiados com recursos de Acordos com o Banco Mundial e BID; Criador do Sistema de Execução

4 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO ORÇAMENTO PÚBLICO Origem dos convênios na Administração Pública Os processos regulatórios dos Convênios Noções básicas de Orçamento Público: Princípios Orçamentários Ciclo Orçamentário Plano Plurianual - PPA Montagem da Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO Montagem da Lei Orçamentária Anual LOA (abordando a inclusão das Emendas Parlamentares) MODALIDADES E INSTRUMENTOS PARA TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS Modalidades de Transferências de recursos pela União Transferências Constitucionais Transferências Legais Transferências Voluntárias Transferências Obrigatórias Definição dos Órgãos e Entidades que desenvolvem ações junto ao Governo Federal: Organismos Internacionais (BIRD, BID, etc.), Organismos Bilaterais (OMS, FAO, UNICEF, etc.), OSCIP, OS, ONG. Conceituação e aplicabilidade dos Instrumentos utilizados na Administração Pública: Contratos de Repasse, Contratos de Gestão, Acordos de Cooperação, Ajuste, Protocolo de Intenções, Termos de Parceria, Termos de Cooperação; Diferenciação entre Convênios e Contratos Administrativos Definições sobre: Concedente, Convenente, Interveniente (qual o seu real papel?) Por que estruturar um EGP Escritório de Gerenciamento de Projetos CAPTAÇÃO DE RECURSOS Como captar recursos junto aos Órgãos Federais Mecanismos de Captação FORMALIZAÇÃO DA PROPOSTA - SOLICITAÇÃO Procedimentos necessários à formalização do pleito: O que é o SICONV, seus objetivos e etapas Perfis de acesso ao Sistema Procedimento de Credenciamento Procedimento de Cadastramento A importância da Memória de Cálculo para elaboração do Plano de Trabalho O que é o Projeto Básico e Termo de Referência? CAUC, SIAFI e CADIM Por que estar regular? Como consultar? Análise da documentação Elaboração do Plano de Trabalho através do SICONV O que é meta e etapa e como lançar no SICONV Como estipular a vigência do convênio evitando a Síndrome dos 12M Contrapartida: as isenções e ampliações Fluxo dos procedimentos para celebração de convênios dos Órgãos da Administração Pública Federal; 4

INSTRUMENTOS PARA TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS Modalidades de Transferências de recursos pela União Transferências Constitucionais Transferências Legais Transferências Voluntárias Transferências

5 Aplicação da Lei de Responsabilidade Fiscal para a celebração de convênios. TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS PARA ONG S Cadastramento no SICONV Comprovações necessárias para solicitar um convênio O que é proibido para as ONG s Vedações para a celebração do convênio Documentação dos Dirigentes e da Entidade Chamamento Público quando é necessário e quando é dispensado Quem atesta ações anteriores da ONG e quem assina o instrumento EXECUÇÃO Orçamentação dos recursos, quando do ingresso Fluxo da Execução dos convênios Utilização de licitação anterior ao convênio Modalidade de licitação por Status jurídico Procedimento licitatório, como realizar Registro da licitação no SICONV Irregularidades em procedimentos licitatórios O que não pode ser feito com recursos de convênios Gastos proibidos Registro dos Contratos Registro da Liquidação Procedimentos para pagamento de despesas via OBTV Aplicação no mercado financeiro e sua utilização no convênio Gastos fora da vigência Remanejamento de recursos Liberação das parcelas Elaboração dos Relatórios da Prestação de Contas no SICONV TERMOS ADITIVOS Celebração de Termo Aditivo: Com aporte de novos recursos financeiros, inclusive acima dos limites. De ampliação do prazo de vigência Prorrogação de ofício FISCALIZAÇÃO O que o convenente deve saber para receber a visita do Fiscal Critérios para escolha do convenente a ser fiscalizado Preparação da visita de fiscalização Realização da visita Ações após a realização da visita Registros no SICONV Indicação de sites para o exercício do Controle Social PRESTAÇÃO DE CONTAS Conceito, definição e prazos Foco do concedente ao analisar a prestação de contas O que é necessário para montar a prestação de contas Cálculo para as devoluções de recursos (do Concedente, da Contrapartida e da Aplicação Financeira), integral e proporcional Aspectos importantes da Nota Fiscal, do Recibo e do Cupom Fiscal 5

Dirigentes e da Entidade Chamamento Público quando é necessário e quando é dispensado Quem atesta ações anteriores da ONG e quem assina o instrumento EXECUÇÃO Orçamentação dos recursos, quando do

6 A importância do Atesto na documentação Como deve ser a identificação do convênio na documentação Como preencher os Relatórios subjetivos da prestação de contas Como arquivar a documentação comprobatória e os prazos de arquivamento Fluxo de análise da prestação de contas pelo Concedente Apresentação do Sistema de Débitos do TCU 6

Como arquivar a documentação comprobatória e os prazos de arquivamento Fluxo de

7 2013 INFORMAÇÕES LOCAL Rua Jaime da Silveira, 433, São Cristovão Teresina PI Fone: DATAS 7 e 8 OUTUBRO HORÁRIOS Credenciamento: 8h. às 8h.30. Palestra: 8h.30 às 12h.30. das 14h. às 18h. Coffee-break: às 10h. e às 16h. Almoço: às 12h.30. CARGA HORÁRIA 16 HORAS 7

Credenciamento: 8h. às 8h.30. Palestra: 8h.30 às 12h.30. das 14h.

8 SOBRE A INSCRIÇÃO INVESTIMENTO R$ 2.190,00(por participante) Inclusos: Material de apoio (Pasta executiva, Bloco de anotações e Estojo de caneta), Apostila Específica, Coffeebreaks e almoços, Certificado de participação no evento. CORTESIA A cada 4(quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a NTC Eventos concederá cortesia para uma quinta inscrição. PAGAMENTO O pagamento deverá ser efetuado em favor de: NTC Treinamentos, Eventos e Serviços Ltda. CNPJ: / Norte, Avenida LO-4, nº 12, Ed. Nakashima, Salas 102/104, Centro. CEP: Palmas TO DADOS BANCÁRIOS: Banco do Brasil Agência: Conta: CANCELAMENTO/SUBSTITUIÇÃO O cancelamento e/ou substituição de inscrição deverá ser solicitado por escrito, e será aceito se enviado para o endereço de eventos@ntceventos.com.br ou fax: (63) , até 2 (dois) dias antes da realização do evento. Caso o participante/substituto não comparecer ao evento, o valor da inscrição não será reembolsado. Será aceita a conversão do valor pago, em crédito para inscrição nos futuros eventos da NTC. INSCRIÇÕES (63) (63) EVENTOS@NTCEVENTOS.COM.BR A NTC Eventos reserva-se ao direito de adiar ou até mesmo não realizar este evento por motivos operacionais ou por falta de quórum, obrigando-se a comunicar tal decisão com antecedência aos inscritos. 8

CORTESIA A cada 4(quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a NTC Eventos concederá cortesia para uma quinta inscrição.

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