CONTROLE SOCIAL DAS LICITAÇÕES. Roberto Costa de Freitas Júnior J Juiz de Direito

Transcrição

1 CONTROLE SOCIAL DAS LICITAÇÕES Roberto Costa de Freitas Júnior J Juiz de Direito

2 REGIME DEMOCRÁTICO = PARTICIPAÇÃO POPULAR

3 EXERCÍCIO CIO DA DEMOCRACIA Por meio de representação ou diretamente LEGITIMAÇÃO DO ESTADO = BUSCA DO BEM COMUM

4 SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICOP Publicidade dos atos da administração pública Condutas e realizações Cobranças as de atitudes e posturas

5 REGIME DEMOCRÁTICO = TRANSPARÊNCIA ESTATAL

6 PRINCÍPIOS PIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Publicidade Legalidade Impessoalidade Moralidade Eficiência

7 INFORMAÇÃO É DIREITO CONSTITUCIONAL FUNDAMENTAL CF/88, art. 5º, 5, XXXIII INFORMAÇÃO É PRESSUPOSTOS DE QUALQUER CONTROLE SOCIAL

8 PRINCÍPIO PIO DA LEGALIDADE Condição de validade de todos os atos do poder públicop PRINCÍPIO PIO DA MORALIDADE Honestidade, probidade e boa féf PRINCÍPIO PIO DA IMPESSOALIDADE Interesse público p deve se sobrepor ao interesse privado

9 APLICABILIDADE DOS PRINCÍPIOS PIOS ÀS LICITAÇÕES Princípio da vinculação ao edital Princípio do julgamento objetivo (maior vantagem)

10 FOCO DO CONTROLE SOCIAL Possibilidade do cidadão exigir a observância destes princípios pios

11 CONTROLE INDIRETO Feito por meio dos representantes eleitos: vereadores e deputados Feito pelo próprio prio executivo, inclusive Tribunais de Contas INEFICIÊNCIA - Financiamento de campanhas políticas

12 NECESSIDADE DE CONTROLE DIRETO Feito pelo cidadão De que forma?

13 Direitos Fundamentais Direito de Petição Constitucionais Direito de Certidão Direito de propor ação a popular e representar ao Ministério PúblicoP

14 OUTROS DIREITOS CONSTITUCIONAIS - Fiscalizar as contas municipais (art.31, parágrafo 3o ) - Denunciar irregularidades ou ilegalidades (art. 74, parágrafo 2º) 2

15 FORMAS DE CONTROLE DA LEI DE LICITAÇÕES Artigo 3º, 3, parágrafo 3º: 3 : A licitação não será sigilosa, sendo públicos p e acessíveis ao público p os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.

16 Artigo 4º: 4 : Todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º 1 têm direito público p subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimento,, desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos.

17 Artigo 7º, 7, parágrafo 8º: 8 : Qualquer cidadão poderá requerer à Administração Pública P os quantitativos das obras e preços unitários de determinada obra executada.

18 Artigo 15, parágrafo 6º: 6 : Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço o constante do quadro geral em razão de incompatibilidade desse com o preço o vigente no mercado.

19 Artigo 16: Será dada publicidade, mensalmente,, em órgão de divulgação oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso público, à relação de todas as compras feitas pela Administração Direta ou Indireta,, de maneira a clarificar a identificação do bem comprado, seu preço o unitário, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operação, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitação.

20 Artigo 41, parágrafo 1º: 1 Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei,, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no 1o do art. 113.

21 Artigo 63: É permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo licitatório e, a qualquer interessado, a obtenção de cópia c autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.

22 Artigo 101: Qualquer pessoa poderá provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministério Público, P fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstâncias em que se deu a ocorrência.

23 Artigo 113, parágrafo 1º: 1 : Qualquer licitante, contratado ou pessoa física f ou jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicação desta Lei.

24 COMO POR EM PRÁTICA ESSES MECANISMOS DE CONTROLE Cidadania ativa Associações Entidades de classe Sindicatos ONG s

25 CONTROLE E PODER JUDICIÁRIO Denúncia ncia ao juiz Ação popular (qualquer cidadão) Mandado de segurança a (pelos licitantes) Ações Civis Públicas P (Mnistério Público) P

26 MINISTÉRIO PÚBLICOP Promotores e Procuradores da República Dever constitucional de velar pela legalidade

27 CONTROLE SOCIAL EFETIVO Educação do povo Cidadania Publicidade Transparência Estado livre, justo e solidário Dignidade da pessoa humana