R E L A T Ó R I O RELATEI.

Transcrição

1 R E L A T Ó R I O O Desembargador Federal JOSÉ MARIA LUCENA (Relator): Trata-se de apelação da sentença que CONCEDOU A SEGURANÇA pleiteada, para que a autoridade coatora tome as providências necessárias à posse da autora no cargo público de técnico em secretariado da UFRPE para o qual foi aprovada. Entendeu a ilustre sentenciante que, a candidata apresentou perante a administração diploma de conclusão do curso de graduação em Secretariado, demonstrando que tem nível superior ao exigido pelo Edital, na mesma área de conhecimento. Já que a candidata possui conhecimentos superiores aos exigidos, tendo comprovado que a grade curricular do curso superior compreende a grade de um curso técnico, o que denota, em tese, conhecimento aprofundado na matéria e, portanto, preenche a exigência de compatibilidade de perfil reclamado pelo cargo a que se candidatou. Nas razões de recurso, a UFRPE aduziu que a decisão ora vergastada fere o princípio da isonomia, já que não foi possibilitada a outros possíveis candidatos, a apresentação de diploma de escolaridade superior, ao invés de curso técnico, em momento anterior à publicação do edital. RELATEI. V O T O O Desembargador Federal JOSÉ MARIA LUCENA (Relator): Considerando que a mais alta Corte de Justiça do país já firmou entendimento no sentido de que a motivação referenciada ("per relationem") não constitui negativa de prestação jurisdicional, tendo-se por cumprida a exigência constitucional da fundamentação das decisões judiciais[1], adoto como razões de decidir os termos da sentença, que passo a transcrever:

2 Trata-se de Mandado de Segurança impetrado por KAMILA RAPHAELE DE SOUZA NASCIMENTO XAVIER em face de ato coator do ASSESSOR DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAS - ALP/SUGEP DA UFPE, objetivando, liminarmente, sua nomeação e a sua posse no cargo público de Técnico em Secretariado da UFRPE. Aduziu a autora que foi aprovada em segundo lugar no concurso para o cargo em questão, para o campus de Dois Irmãos - PE, nos termos do Edital nº 34, de 24 de Maio de Relatou que, publicada sua portaria de nomeação, de nº 19433/2013, teve sua documentação indeferida pela Assessoria de Legislação de Pessoas - ALP/SUGEP, por não atender o requisito (escolaridade) estabelecido no Anexo I da referida norma editalícia. Alega que o Anexo I prevê, como requisito para ingresso do cargo de Técnico em Secretariado, a escolaridade de Médio Profissionalizante ou Médio Completo + Curso Técnico, e a impetrante possui curso superior de Secretariado, sendo tal comprovação suficiente para suprir as exigências previstas em edital. Ante a inocorrência de fatos inovadores, mantenho o entendimento já sedimentado por este juízo, servindo-me da fundamentação esposada na decisão proferida em 15/01/2014, que deferiu o pedido de liminar no presente processo, nos termos seguintes: "O concurso público, condição exigida pelo art. 37, II, da Constituição Federal para o acesso a cargos e empregos públicos, é regido pelas regras estatuídas em seu edital de abertura, ficando a administração e os candidatos inscritos a ele adstritos. Por meio do edital, não somente são os candidatos convocados a participarem do certame, mas também são apresentadas as regras que o regerão, se estabelecendo um vínculo entre a Administração e os candidatos, de forma isonômica. Os concursos públicos são, portanto, regidos pelo princípio da vinculação ao edital, pelo qual as normas nele previstas não podem ser afastadas, a não ser que estejam contrárias à lei ou à Constituição. Da análise do EDITAL Nº. 34, observo que foi exigida, para o cargo de Técnico em Secretariado, para o qual a candidata foi aprovada, a seguinte escolaridade: "Médio Profissionalizante ou Médio completo + curso Técnico". Além disso, a norma de regência descreve a atividade desenvolvida pelo Técnico em secretariado como de "executar serviços de secretaria e escritório com a finalidade de assegurar e agilizar o fluxo dos trabalhos administrativos junto à chefia da unidade." A candidata apresentou perante a administração diploma de conclusão do curso de graduação em Secretariado, demonstrando que tem nível superior ao exigido pelo Edital, na mesma área de conhecimento. Ora, a candidata possui conhecimentos superiores aos exigidos, tendo comprovado que a grade curricular do curso superior compreende a grade de um curso técnico, o que denota, em tese, conhecimento aprofundado na matéria e, portanto, preenche a exigência de compatibilidade de perfil reclamado pelo cargo a que se candidatou. Além disso, restou demonstrada a compatibilidade entre as exigências da atividade a ser desenvolvida e sua experiência profissional, pelo que não me parece razoável a sua eliminação do certame. Dessarte, com base nos princípios da razoabilidade e da proporcionalidade, a par da estrita legalidade, verifico a existência de ilegalidade na atuação da autoridade coatora, havendo

3 direito líquido e certo a merecer proteção. O periculum in mora também se encontra configurado, tendo em vista a possibilidade de nomeação de candidato com classificação posterior, dado o indeferimento de sua documentação. Além disso, deve ser ponderado o caráter alimentar das verbas decorrentes da posse em cargo público. Ex positis, confirmo a liminar e concedo a segurança, para que a autoridade coatora tome as providências necessárias à posse da autora no cargo público de técnico em secretariado da UFRPE para o qual foi aprovada. Posto isso, nego provimento à apelação para confirmar a sentença, inclusive com a ratificação da liminar deferida. ASSIM VOTO. [1] Precedentes do STF: AI AgR, Relator(a): Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, julgado em 20/11/2012, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-241 DIVULG PUBLIC ; AI AgR, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, julgado em 29/05/2012, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-119 DIVULG PUBLIC ; e AI AgR, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, julgado em 28/02/2012, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-056 DIVULG PUBLIC PROCESSO Nº: APELAÇÃO / REEXAME NECESSÁRIO APELANTE: UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DE PERNAMBUCO APELADO: KAMILA RAPHAELE DE SOUZA NASCIMENTO XAVIER ADVOGADO: MARIANA CICERA FERREIRA WANDERLEY RELATOR(A): DESEMBARGADOR(A) FEDERAL JOSE MARIA DE OLIVEIRA LUCENA - 1º TURMA EMENTA ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. TÉCNICO EM SECRETARIADO DA UFRPE. CURSO SUPERIOR DE SECRETARIADO. COMPATIBILIDADE COM O EDITAL. RAZOABILIDADE. SEGURANÇA CONCEDIDA.ADOÇÃO DA TÉCNICA DA MOTIVAÇÃO REFERENCIADA ("PER RELATIONEM). AUSÊNCIA DE NEGATIVA DE PRESTAÇÃO JURISDICIONAL. ENTENDIMENTO DO STF. 1.A mais alta Corte de Justiça do país já firmou entendimento no sentido de que a motivação referenciada ("per relationem") não constitui negativa de prestação jurisdicional, tendo-se por

4 cumprida a exigência constitucional da fundamentação das decisões judiciais. Adotam-se, portanto, os termos da sentença como razões de decidir. 2."Trata-se de Mandado de Segurança impetrado por KAMILA RAPHAELE DE SOUZA NASCIMENTO XAVIER em face de ato coator do ASSESSOR DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAS - ALP/SUGEP DA UFPE, objetivando, liminarmente, sua nomeação e a sua posse no cargo público de Técnico em Secretariado da UFRPE". 3."Aduziu a autora que foi aprovada em segundo lugar no concurso para o cargo em questão, para o campus de Dois Irmãos - PE, nos termos do Edital nº 34, de 24 de Maio de Relatou que, publicada sua portaria de nomeação, de nº 19433/2013, teve sua documentação indeferida pela Assessoria de Legislação de Pessoas - ALP/SUGEP, por não atender o requisito (escolaridade) estabelecido no Anexo I da referida norma editalícia. Alega que o Anexo I prevê, como requisito para ingresso do cargo de Técnico em Secretariado, a escolaridade de Médio Profissionalizante ou Médio Completo + Curso Técnico, e a impetrante possui curso superior de Secretariado, sendo tal comprovação suficiente para suprir as exigências previstas em edital". 4. "O concurso público, condição exigida pelo art. 37, II, da Constituição Federal para o acesso a cargos e empregos públicos, é regido pelas regras estatuídas em seu edital de abertura, ficando a administração e os candidatos inscritos a ele adstritos. Por meio do edital, não somente são os candidatos convocados a participarem do certame, mas também são apresentadas as regras que o regerão, se estabelecendo um vínculo entre a Administração e os candidatos, de forma isonômica". 5."Os concursos públicos são, portanto, regidos pelo princípio da vinculação ao edital, pelo qual as normas nele previstas não podem ser afastadas, a não ser que estejam contrárias à lei ou à Constituição". 6."Da análise do EDITAL Nº. 34, observo que foi exigida, para o cargo de Técnico em Secretariado, para o qual a candidata foi aprovada, a seguinte escolaridade: "Médio Profissionalizante ou Médio completo + curso Técnico". Além disso, a norma de regência descreve a atividade desenvolvida pelo Técnico em secretariado como de "executar serviços de secretaria e escritório com a finalidade de assegurar e agilizar o fluxo dos trabalhos administrativos junto à chefia da unidade." 7."A candidata apresentou perante a administração diploma de conclusão do curso de graduação em Secretariado, demonstrando que tem nível superior ao exigido pelo Edital, na mesma área de conhecimento. Ora, a candidata possui conhecimentos superiores aos exigidos, tendo comprovado que a grade curricular do curso superior compreende a grade de um curso técnico, o que denota, em tese, conhecimento aprofundado na matéria e, portanto, preenche a exigência de compatibilidade de perfil reclamado pelo cargo a que se candidatou". 8."Além disso, restou demonstrada a compatibilidade entre as exigências da atividade a ser desenvolvida e sua experiência profissional, pelo que não me parece razoável a sua eliminação do certame". 9."Dessarte, com base nos princípios da razoabilidade e da proporcionalidade, a par da estrita legalidade, verifico a existência de ilegalidade na atuação da autoridade coatora, havendo direito líquido e certo a merecer proteção". 10."O periculum in mora também se encontra configurado, tendo em vista a possibilidade de nomeação de candidato com classificação posterior, dado o indeferimento de sua documentação. Além disso, deve ser ponderado o caráter alimentar das verbas decorrentes da posse em cargo

5 público". 11."Ex positis, confirmo a liminar e concedo a segurança, para que a autoridade coatora tome as providências necessárias à posse da autora no cargo público de técnico em secretariado da UFRPE para o qual foi aprovada". Apelação improvida. A C Ó R D Ã O Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, decide a Primeira Turma do egrégio Tribunal Regional Federal da 5.ª Região, por unanimidade, negar provimento à apelação, nos termos do voto do Relator constante dos autos, que integra o presente julgado. Recife, 09 de abril de 2015 (data do julgamento). JOSÉ MARIA LUCENA, Relator.