DIREITO PENAL AMBIENTAL

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1 , STJ Edis Milaré,"! -.' '. 'o. ~ Paulo Jose da, p""~', CostP;Jt~.-.. ~i;:,\:.~,. Fernando José da tosta,!::..<{< \.;,. n'~" \. 10,,, '''''''..) ~ t~\f'i, \ \..., S. ~ Ih."/ >"~"':;:J:. I o T f. c I':.. /'...,."'!','...~.,'""',~fio DIREITO PENAL AMBIENTAL Prefácio JOSÉ RENATO NALlNI 2. edição revista, atualizada e ampliada THOMSON REUTERS REVISTADOS TRIBUNAIS"

2 ri {, 'j '1 cl )'~d ' Direito Penal Ambiental 2." edição revista, atualizada e ampliada ÉDIS MILARÉ PAULO JOSÉ DA COSTA JR. FERNAI\:DO JOSÉ DA COSTA 9601"'f:r I desta edição [2013] EDITORA REVISTA DOS TRIB"LNAIS LTDA. GlSELLE TAPAI Diretora responsável Rua do Bosque, Barra Funda Tel Fax CEP São Paulo, Sp, Brasil Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, especialmente por sistemas gráficos, microfílmicos, fotográficos, reprográficos, fonográficos, videográficos. Vedada a memorização e/ou a recupe ração total ou parcial, bem como a inclusão de qualquer parte desta obra em qualquer sistema de processa mento de dados. Essas proibições aplicam-se também às características gráficas da obra e à sua editoração. A violação dos direitos autorais é punível como crime (art. 184 e parágrafos do Código Penal) com pena de prisão e multa, busca e apreensão e indenizações diversas (arts. 101 a 110 da Lei 9.610, de , Lei dos Direitos Autorais). Visite nosso sire: CE:-.lTRAL DE RELAClONAME'JTO RT (atendimento, em dias úteis, das 8 às 17 horas) TeI e-mau de atendimento ao consumidor sac@rt,com.br Impresso no Brasil [ ) Profissional Fechamento desta edição: [ ) ISBN

3 SUMÁRIO Prefácio... Nota dos Autores à 2.' Edição Direito Ambiental- Considerações Preliminares PAIJLO JosÉ DA COSTAJR. e FERNAN DO JOSÉ DA COSTA... '" Características do direito ambiental Espécies de meio ambiente Responsabilidade penal das pessoas jurídicas O princípio da responsabilidade penal pessoal A responsabilidade penal no direito brasileiro Responsabilidade social em matéria de responsabilidade penal da pessoa jurídica Normas eximentes Críticas à Lei 9.605/ Comentários à Lei 9.605, de Capítulo I Disposições Gerais - PAULO JOSÉ DA COSTA JR. e FERNANDO JosÉ DA COSTA. 55 Capítulo II - Da Aplicação da Pena PA\.:LO JosÉ DA COSTA JR. e FERNANDO JOSÉ DA COSTA... Capítulo III - Da Apreensão do Produto e do Instrumento de Infração Administrativa ou de Crime - PAULO JOSÉ DA COSTA JR. e FERNANDO JOSÉ DA COSTA... Capítulo IV - Da Ação e do Processo Penal - PAULO JOSÉ DA COSTA JR. e FERNANDO JOSÉ DA COSTA Capítulo V - Dos Crimes contra o Meio Ambiente - PAULO JOSÉ DA COSTA JR. e FER NANDO JOSÉ DA COSTA... Seção 1- Dos Crimes contra a Fauna... Seção II Dos Crimes contra a Flora Seção III - Da Poluição e Outros Crimes Ambientais Seção IV Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Patrimônio CulturaL Seção V - Dos Crimes contra a Administração AmbientaL

4 20 DIREITO PENAL AMBIENTAL Capítulo VI - Da Infração Administrativa ÉDlS MILARÉ Considerações preliminares O poder de polícia Conceito Competência e poder de polícia A responsabilidade administrativa ambiental no direito brasileiro Princípios informaclores da responsabilidade administrativa ambiental Natureza jurídica da responsabilidade administrativa Pressupostos da responsabilidade administrativa ambiental Conduta Ilicitude O dano ambiental diante do pressuposto jurídico da ilicitude Identificação da ilicitude Consequências da adoção da teoria da culpa presumida Presunção de responsabilidade Inversão do õnus da prova Incidência das excludentes da responsabilidade Caracterização da infração administrativa ambiental Competência para a definição de infrações administrativas ambientais Competência para lavrar auto de infração ambiental e instaurar processo administrativo Iniciativa para a apuração de infrações administrativas Apuração a pedido do interessado Apuração ex ojjicio O processo administrativo e a ampla defesa Regras procedimentais para apuração de infração ambiental Auto de infração Defesa Instrução Julgamento Recursos Prescrição administrativa ambiental O quadro das infrações administrativas As sanções e as medidas administrativas acautelatórias Sanções administrativas em sentido estrito Advertência Multa simples

5 SUMÁRIO Multa diária Restritiva de direitos Medidas administrativas acautelatórias Apreensão Apreensão e destinação de animais Apreensão e destinação de produtos e subprodutos Apreensão e destinação de instrumentos Guarda e uso do bem apreendido Destruição ou inutilização dos produtos, subprodutos e instrumentos da infração Suspensão de venda ou fabricação de produto Embargo de obra ou atividade Demolição de obra Suspensão parcial ou total de atividades li. Critérios para a valoração e aplicação da multa e seu controle judicial Pagamento de multa O princípio do non bis in idem O principio da pessoalidade da sanção Capítulo VII - Da Cooperação Internacional para a Preservação do Meio Ambiente ÉDIS MILARE A cooperação entre 05 povos como princípio de Direito Ambiental As formas de cooperação Objeto jurídico da cooperação O destinatário do pedido de cooperação O conteúdo do pedido de cooperação Os sistemas de informação ambiental Capítulo VIII - Disposições Finais - ÉDlS Mn.ARE Aplicação subsidiária da Lei Penal comum Considerações preliminares Regulamentação da Lei A vigência da Lei Normas incriminadoras revogadas Infrações Penais Relacionadas com o Direito Ambiental PAULO JOSE DA COSTAJR. e FERNANDO JOSÉ DA COSTA Código Penal Poluição Atmosférica Envenenamento de água potável ou de substância alimentícia ou medicinal 261

6 22 DIREITO PENAL AMBIENTAL 2. Contravenções Penais Lei das Contravenções Lei 7.802, de Lei 7.643, de Lei 6.453, de Lei de Parcelamento do Solo Urbano (Lei 6.766, de ) Patrimônio Genético - Lei / Crime de Responsabilidade de Prefeitos Dec.-lei 201, de Referências Bibliográficas Outras Obras dos Autores