SEMINARIO DE FORMAÇÃO DO SEGURIDADE SOCIAL PARA DIRIGENTES SINDICAIS. Sao Paulo, 28 al 30 marzo de 2011

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1 SEMINARIO DE FORMAÇÃO DO SEGURIDADE SOCIAL PARA DIRIGENTES SINDICAIS Sao Paulo, 28 al 30 marzo de 2011 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Oficina Regional para América Latina y el Caribe Oficina de Actividades para los Trabajadores - ACTRAV Proyecto Seguridad social para Organizaciones Sindicales SSOS (Segunda Fase) LOCAL: Sindicato dos Bancários de São Paulo; Rua São Bento, 413 Centro Pablo San

2 CONTEXTUALIZAÇÃO/INTRODUÇÃO O PROJETO SEGURIDADE SOCIAL PARA ORGANIZAÇÕES SINDICAIS É UMA INICIATIVA DA ACTRAV-OIT COM O OBJETIVO DE IMPULSIONAR A IMPLANTAÇÃO E CONSOLIDAÇÃO DE SISTEMAS DE SEGURIDADE SOCIAL NA AMÉRICA LATINA, TENDO COMO REFERÊNCIA A CONVENÇÃO 102 DA OIT, QUE ESTABELECE PATAMARES MÍNIMOS PARA ESTRUTURAÇÃO DAS ÁREAS E POLÍTICAS QUE COMPÕEM OS SISTEMAS DE SEGURIDADE SOCIAL (PREVIDÊNCIA SOCIAL, SAÚDE E ASSISTÊNCIA SOCIAL) PARA ASSEGURAR PROTEÇÃO SOCIAL NAS SITUAÇÕES DE IDADE AVANÇADA, INVALIDEZ, MORTE, ENFERMIDADE, MATERNIDADE, ACIDENTE DE TRABALHO, ENCARGOS FAMILIARES, DESEMPREGO E TRATAMENTO MÉDICO. DESENVOLVIDO DE FORMA ARTICULADA COM A PLATAFORMA CONTINENTAL DE SEGURIDADE SOCIAL DA CSA, CUJA ESTRATÉGIA PREVÊ UM CONJUNTO DE AÇÕES EM ÂMBITO NACIONAL, SUB-REGIONAL E REGIONAL, O OBJETIVOS DO PROJETO SÃO PRINCIPALMENTE DE: CONFORMAR EQUIPES TÉCNICAS SINDICAIS, COM O INTUITO DE DAR SUPORTE AOS PROCESSOS DE DIÁLOGO SOCIAL E PARA A FORMULAÇÃO DE PROPOSTAS NO CAMPO DA SEGURIDADE SOCIAL; INTEGRAR REPRESENTANTES DAS CENTRAIS BRASILEIRAS NA REDE TÉCNICA SINDICAL EM MATÉRIA DE SEGURIDADE SOCIAL E SAÚDE DO TRABALHADOR QUE ESTÁ SENDO FORMADA NA AMÉRICA LATINA; O PROJETO VEM SENDO DESENVOLVIDO POR MEIO DE ATIVIDADES PRESENCIAIS E À DISTÂNCIA, BUSCANDO CONSOLIDAR UMA BASE POLÍTICA, TEÓRICA, CONCEITUAL E ESTRATÉGICA SOBRE O TEMA EM NÍVEL NACIONAL, SUB- REGIONAL E REGIONAL. O TRABALHO DECENTE, CONCEBIDO COMO O PRINCIPAL MEIO DE ASSEGURAR O ACESSO A DIREITOS SOCIAIS, A DISTRIBUIÇÃO DE RENDA, ETC. É O EIXO ESTRUTURANTE DA ESTRATÉGIA EM DEFESA DA SEGURIDADE SOCIAL. É PENSADO PARA ALÉM DA RELAÇÃO DO TRABALHO ASSALARIADO E EM SUAS MÚLTIPLAS DIMENSÕES, TENDO COMO TEMAS TRANSVERSAIS A DIMENSÃO DE GÊNERO, A RECENTE CRISE ECONÔMICA, O TRABALHO AUTÔNOMO, O TRABALHO INFORMAL E A IMIGRAÇÃO. O PÚBLICO-ALVO DAS ATIVIDADES SÃO OS DIRIGENTES E ASSESSORES QUE VIEREM A COMPOR AS EQUIPES TÉCNICAS-SINDICAIS DO PROJETO, OU SEJA, A IDÉIA É DE INVESTIR PROFUNDAMENTE NA CAPACITAÇÃO DESTAS EQUIPES, PARA COMPOR UM QUADRO DE ESPECIALISTAS EM SEGURIDADE SOCIAL DO PONTO DE VISTA TÉCNICO E POLÍTICO. CADA CENTRAL DEVE DEFINIR INTERNAMENTE SUAS RESPECTIVAS EQUIPES E PREVER UMA ARTICULAÇÃO DO TRABALHO COM AS DEMAIS CENTRAIS. EM LINHAS GERAIS, OS CONTEÚDOS QUE TÊM SIDO ABORDADOS SÃO OS SEGUINTES: PROCESSO HISTÓRICO DE CONSTRUÇÃO DA SEGURIDADE SOCIAL; MARCOS JURÍDICO-NORMATIVOS; TEMAS E PRIORIDADES DA AGENDA SINDICAL; CONSTRUÇÃO DE PLANOS DE AÇÃO

3 A IDÉIA É DE QUE OS PLANOS DE AÇÕES DESENHADOS NO CURSO SE CONCRETIZEM NO ÂMBITO DOS PAÍSES E CONSTITUAM A BASE PARA A INTEGRAÇÃO DAS ESTRATÉGIAS EM ÂMBITO, NACIONAL, SUB-REGIONAL E CONTINENTAL. O PROJETO ESTÁ EM SUA SEGUNDA FASE. A PRIMEIRA FASE DO PROJETO TEVE UM CARÁTER EXPERIMENTAL, COM PARTICIPAÇÃO DA ARGENTINA, URUGUAI, HONDURAS, REPÚBLICA DOMINICANA, COLOMBIA E PARAGUAI. BRASIL FOI INCORPORADO NA SEGUNDA FASE, CONTANDO COM A PARTICIPAÇÃO DA CUT, FORÇA SINDICAL E UGT. CHILE E COSTA RICA SÃO OS PAÍSES QUE COMPORÃO A SEGUNDA FASE, JUNTAMENTE COM CHILE E COSTA RICA. PARA O PROGRAMA DE FORMAÇÃO À DISTÂNCIA ESTÃO PREVISTOS INICIALMENTE OS SEGUINTES TEMAS: PENSÕES, SAÚDE E MATERNIDADE; SAÚDE E SEGURANÇA NO TRABALHO E DIÁLOGO SOCIAL, A SEREM DESENVOLVIDOS ATRAVÉS DE MÓDULOS DE 8 SEMANAS CADA UM. A PREPARAÇÃO DA INTERVENÇÃO SINDICAL NA CONFERÊNCIA DA OIT DE 2011,PARA A DISCUSSÃO DO PISO SOCIAL BÁSICO DE SEGURIDADE SOCIAL E DA CONVENÇÃO 102 DA OIT, COM ÊNFASE NO TRABALHO DECENTE, SÃO DEMANDAS QUE DEVERÃO SER TRATADAS EM ÂMBITO NACIONAL E REGIONAL. O DESENHO ORGANIZACIONAL E A ESTRATÉGIA DO PROJETO EM ÂMBITO NACIONAL DEVERÃO LEVAR EM CONSIDERAÇÃO: ARTICULAÇÃO DO TEMA DA SEGURIDADE SOCIAL, COM A AGENDA DO TRABALHO DECENTE; AS DIMENSÕES E TEMAS TRANSVERSAIS, EM ESPECIAL GÊNERO; A IMPORTÂNCIA DA UNIDADE DE AÇÃO EM TORNO DO TEMA; LÓGICA DE PROCESSO E DE CONSTRUÇÃO COLETIVA QUE PERMITA DEFINIR AÇÕES CONSENSUAIS ENTRE AS CENTRAIS PARA COMPOR O PROJETO; RESGATE E VALORIZAÇÃO DO ACÚMULO DE CADA UMA DAS CENTRAIS; COMPOSIÇÃO DE UMA COMISSÃO TÉCNICA, FORMADA POR UMA PESSOA DE CADA CENTRAL, QUE SEJA PONTO DE REFERÊNCIA PARA O CONTATO E ENCAMINHAMENTOS JUNTO À OIT. CONSTRUÇÃO DE UMA AGENDA DE TRABALHO QUE DÊ CONTA DAS DEMANDAS NACIONAIS E DA ARTICULAÇÃO NOS DEMAIS ÂMBITOS DE AÇÃO. DURANTE A OFICINA REALIZADA PELA OIT EM 07 DE DEZEMBRO DE 2010, COM A PARTICIPAÇÃO DA CUT, FORÇA SINDICAL E UGT, PRELIMINARMENTE, FICOU DESENHADA A SEGUINTE POSSIBILIDADE DE TEMAS PARA A REALIZAÇÃO DE UM SEMINÁRIO NACIONAL ENVOLVENDO AS TRÊS CENTRAIS: 1) ORIGENS DA SEGURIDADE SOCIAL E SITUAÇÃO ATUAL DA AMÉRICA LATINA EM TERMOS DAS CONTINGÊNCIAS E DOS MARCOS NORMATIVOS; 2) MODELO BRASILEIRO DE SEGURIDADE SOCIAL; 3) CONSTRUÇÃO DO PLANO DE TRABALHO DA EQUIPE TÉCNICA SINDICAL; COM BASE NESTA ESTRUTURA E NOS OBJETIVOS PROPOSTOS, ASSESSORES DAS TRÊS CENTRAIS SE REUNIRAM DIA 18/02/2011, NA SEDE DA FORÇA SINDICAL PARA ELABORAR UMA PROPOSTA PRELIMINAR DE SEMINÁRIO A SER APRESENTADA ÀS SUAS RESPECTIVAS INSTÂNCIAS DE DECISÃO. A ELABORAÇÃO DA PROPOSTA DE PROGRAMA BUSCOU LEVAR EM CONTA AS CARACTERÍSTICAS E DEMANDAS DO SISTEMA DE PROTEÇÃO SOCIAL BRASILEIRO, EM PARTICULAR DO SISTEMA DE SEGURIDADE SOCIAL, CUJOS PATAMARES DE PROTEÇÃO ESTÃO ACIMA DOS PARÂMETROS INDICADOS PELA OIT NA CONVENÇÃO 102.

4 DIFERENTEMENTE DE OUTROS PAÍSES DA AMÉRICA LATINA QUE CONTAM COM NÍVEIS BASTANTE ESCASSOS DE PROTEÇÃO SOCIAL, O DESAFIO BRASILEIRO É DE CONSOLIDAR E FORTALECER A SEGURIDADE SOCIAL COMO SISTEMA E SUPERAR ENTRAVES ESTRUTURAIS E FINANCEIROS QUE DIFICULTAM OU LIMITAM O SEU FUNCIONAMENTO, A OFERTA E A QUALIDADE DOS SERVIÇOS, ETC. OUTRO DESAFIO É FAZER COM QUE OS TRABALHADORES SE APROPRIEM E DEFENDAM O SEU SISTEMA DE SEGURIDADE SOCIAL COMO A MAIS IMPORTANTE CONQUISTA OBTIDA NAS ÚLTIMAS DÉCADAS, EM TERMOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS E DO PRÓPRIO PAPEL DO ESTADO, PROJETO CUJAS PREMISSAS, EM ESPECIAL A UNIVERSALIDADE, O CARÁTER PÚBLICO, A RESPONSABILIDADE DO ESTADO, PERMANECEM EM DISPUTA NA SOCIEDADE BRASILEIRA. NESTE SENTIDO, A CAPACITAÇÃO DE DIRIGENTES E ASSESSORES E A ESTRUTURAÇÃO DE EQUIPES TÉCNICAS SINDICAIS SOBRE O TEMA É UM ELEMENTO ESTRATÉGICO PARA AVANÇAR NAS LUTAS EM DEFESA DA SEGURIDADE SOCIAL E DA AMPLIAÇÃO DOS DIREITOS, BEM COMO PARA FORTALECER OS LAÇOS DE SOLIDARIEDADE E ESTRATÉGIAS CONJUNTAS COM OUTROS PAÍSES. O SEMINÁRIO PARA CONSTITUIÇÃO E CONSOLIDAÇÃO DE EQUIPES TÉCNICAS SINDICAIS SERÁ REALIZADO NOS DIAS 28, 29 E 30 DE MARÇO DE 2011, EM SÃO PAULO, EM LOCAL A SER DEFINIDO. O PÚBLICO-ALVO DO PROJETO DA OIT SÃO AS TRÊS CENTRAIS BRASILEIRAS FILIADAS À CSA. CADA UMA DAS CENTRAIS TERÁ DIREITO A 10 VAGAS, TOTALIZANDO UM PÚBLICO TOTAL DE 30 PESSOAS. VALE OBSERVAR QUE O MOVIMENTO SINDICAL BRASILEIRO TEM DESENVOLVIDO AGENDAS NACIONAIS DE LUTA ENVOLVENDO AS SEIS CENTRAIS SINDICAIS. OS TEMAS RELACIONADOS COM A SEGURIDADE SOCIAL E COM A SAÚDE DO TRABALHADOR VÊM DEBATIDOS POR MEIO DO FÓRUM DE SAÚDE DO TRABALHADOR DAS CENTRAIS SINDICAIS, CUJO FUNCIONAMENTO VEM OCORRENDO COM REGULARIDADE. COMPATIBILIZAÇÃO DE AGENDAS, ENCAMINHAMENTOS E LUTAS DEVERÃO LEVAR CONTA ESTE ASPECTO. CABE OBSERVAR, AINDA, QUE A DURANTE A OFICINA REALIZADA EM DEZEMBRO FICOU INDICADA A PARTICIPAÇÃO DO DIEESE NACIONAL COMO SUPORTE TÉCNICO PARA O DESENVOLVIMENTO DO PROJETO NO BRASIL. OBJETIVO DO SEMINÁRIO CONSIDERANDO QUE O OBJETIVO GERAL DO SEMINÁRIO É DE CONSOLIDAR AS EQUIPES TÉCNICAS SINDICAIS EM ÂMBITO NACIONAL, ENVOLVENDO AS TRÊS CENTRAIS, A IDÉIA É DE FAVORECER AS CONDIÇÕES PARA: HARMONIZAR A COMPREENSÃO DO TEMA DO PONTO DE VISTA CONCEITUAL E DA SUA IMPORTÂNCIA ESTRATÉGICA NA AGENDA DO MOVIMENTO SINDICAL; FAVORECER AS CONDIÇÕES PARA A DEFINIÇÃO DAS PARA A ELABORAÇÃO DE UM PLANO DE TRABALHO NACIONAL, ENVOLVENDO AS TRÊS CENTRAIS E O DIEESE. PARA ISSO, IDÉIA É DEBATER COM OS PARTICIPANTES UMA VISÃO GERAL DOS SEGUINTES TEMAS: CONTEXTUALIZAÇÃO HISTÓRICA DA CONSTRUÇÃO DO ESTADO DE BEM ESTAR SOCIAL EUROPEU E DOS MODELOS DE SEGURIDADE SOCIAL, SUBLINHANDO, DENTRE OUTROS ASPECTOS: A SUA RELAÇÃO COM OS MODELOS DESENVOLVIMENTO, OS PRINCÍPIOS ORIENTADORES DOS PRINCIPAIS MODELOS; O DEBATE E DISPUTA ENTRE A DIMENSÃO PÚBLICA X PRIVADA; CONVENÇÃO 102 DA OIT; PACTO MUNDIAL PELO EMPREGO E TRABALHO DECENTE E SEUS TEMAS TRANSVERSAIS SITUAÇÃO DA AMÉRICA LATINA EM TERMOS DE PROTEÇÃO SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL;

5 CONTEXTUALIZAÇÃO E DESAFIOS DO SISTEMA DE SEGURIDADE SOCIAL BRASILEIRO, SEUS MARCOS NORMATIVOS, PRINCÍPIOS, FUNCIONAMENTO E SISTEMA DE FINANCIAMENTO; AS EXPERIÊNCIAS DE LUTA DOS TRABALHADORES, COM DESTAQUE PARA A PLATAFORMA CONTINENTAL DE SEGURIDADE SOCIAL; A AGENDA DE LUTAS BRASILEIRA SOBRE O TEMA E DIRETRIZES PARA A CONSTRUÇÃO DE UM PLANO DE TRABALHO NACIONAL PARA ABORDAR OS TEMAS PROPOSTOS SERÃO CONVIDADOS ESPECIALISTAS DA OIT, DE UNIVERSIDADES BRASILEIRAS E DO DIEESE. DO PONTO DE VISTA METODOLÓGICO SERÃO UTILIZADAS TÉCNICAS QUE FAVOREÇAM A PARTICIPAÇÃO E A CONSTRUÇÃO COLETIVA Horário Tema 09:00 09:30 Recepción y acreditaçao de participantes 09:30 10:30 Abertura, apresentação dos objetivos do seminário e dos participantes Victor Baez; Secretario General de CSA Representantes Centrales Sindicais CUT, FS y UGT Guillermo Zuccotti; Coordinador Projeto SSOS Cone Sul 10:30 12:30 Desenvolvimento, Estado e Seguridade social Profa. Aldaíza Sposati 12:30 14:00 Almoço Contextualização histórica da construção do estado de bem estar social europeu, dos conceitos, características e princípios dos modelos de seguridade social 14:00 16:00 Sistemas contributivos e não contributivos: o Trabalho Decente como estratégia de inclusão Mônica Cabañas Guimarães; Coordenadora Nacional Projeto Seguridade Social OIT A globalização e desconstrução neoliberal dos direitos; marcos políticos e jurídicos da OIT - Pacto Mundial pelo emprego, a Agenda do Trabalho Decente e seus temas transversais gênero, saúde do trabalhador, imigração, etc. 16:00 16:15 Café 16:15 18:15 Proteção Social e seguridade social na América Latina Mônica Cabañas Guimarães; Coordenadora Nacional Projeto Seguridade Social OIT Contextualização da situação, características e abrangência e desafios dos sistemas de seguridade social da América Latina; Cooperação SUl-SUl

6 Horário Tema 09:00 12:30 O sistema de Seguridade Social brasileiro Eduardo Fagnani Café Trajetória e desafios do sistema de seguridade social brasileiro de 1988 aos dias atuais 12:30 14:00 Almoço 14:00 16:00 A agenda brasileira de seguridade social Reginaldo Muniz DIESSE 16:00 16:15 Café Trajetória e acúmulo conjunto do movimento sindical, principais reivindicações, propostas e lutas comuns atualmente na agenda 16:15 18:15 A Plataforma Continental de Seguridade Social e o Projeto Seguridade Social para Organizações Sindicais Guillermo Zuccotti; Projeto SSOS Principais propostas, pontos de intersecção entre a realidade brasileira e demais países da América Latina; os objetivos e compromissos em torno do PSSOS

7 Horário Tema 09:00-10:30 Construção do Plano de Trabalho Resgate das principais idéias forças e propostas; orientação e desenvolvimento do trabalho de grupo; 10:30 10:45 Café 10:45 12:30 12:30-14:00 Almoço 14:00 15:30 Continuidade da construção do plano de trabalho Apresentação dos grupos, sistematização dos pontos comuns, e fechamento coletivo do plano de trabalho 15:30 16:00 Café 16:00-17:00 Avaliação e encerramento Sistema de acompanhamento e monitoramento do trabalho

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