Monitorizar a Biodiversidade Antes (muito antes) do RECAPE?

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1 3ª CONFERÊNCIA NACIONAL DE AVALIAÇÃO DE IMPACTES 22 a 24 de Outubro 2008 BEJA Pós-Avaliação: Mito ou Realidade? Monitorizar a Biodiversidade Antes (muito antes) do RECAPE? Fernando Leão & Miguel Coutinho

2 1. Introdução Levantamento da situação actual vs Processo de Monitorização Levantamento da situação actual estabelecer situação de referência no EIA: - Realizada num curto espaço de tempo - Complementada com bibliografia - Identifica as espécies que ocorrem na área de estudo: confirmadas/potenciais - Pouco ou nada informa acerca das dinâmicas populacionais Alguns casos a avaliação de impactes manifesta algumas incertezas

3 1. Introdução Levantamento da situação actual vs Processo de Monitorização Processo de Monitorização etapa fundamental da Pós-Avaliação: - Fornece elementos rigorosos sobre a situação de referência; - Permite detectar a ocorrência e magnitude de um impacte - Permite relacionar o impacte com o projecto (por comparação com os dados resultantes da monitorização das fases de construção e funcionamento) - Contribui para a minimização eficaz de impactes não previstos resultantes da construção/funcionamento do projecto.

4 1. Introdução Monitorização antes da obra deverá ser suficientemente longa, sobretudo quando em causa estão valores naturais importantes (espécies/áreas sensíveis) Dois ciclos anuais? Mas como tornar possível uma monitorização prolongada sem acrescentar custos de tempo ao promotor?

5 Actualmente: 1. Introdução Início da Monitorização < 1 ciclo anual EIA Estudo Prévio Ante-projecto DIA (favorável) RECAPE Relatório de Monitorização Directrizes para PM Validação da proposta Proposta Metodológica detalhada

6 2. Caso de Estudo Projecto de Desenvolvimento Agrícola do Vouga Bloco do Baixo Vouga Lagunar Promotor - IHERA (actual Direcção Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural). Submetido a AIA em Julho de 2001 DIA emitida em Abril de 2002 Favorável Favorável condicionada Principal objectivo: defesa dos solos agrícolas da acção das águas salgadas provenientes da Ria de Aveiro. Projecto de defesa e conservação do solo, que compreende o Sistema de Defesa Contra Marés, o Sistema Primário de Drenagem e a Estrutura Verde Principal; Projecto de Emparcelamento Rural, o qual integra as infra-estruturas rurais secundárias (drenagem, rega e rede viária).

7 Avaliação da salinidade 2. Caso de Estudo EIA/DIA: Monitorização Diversidade Biológica Fauna piscícola com destaque para migradores (Sável, Savelha e Lampreia) Casais nidificantes de Ardea purpurea Casais nidificantes de Circus aeruginosus Passeriformes dos caniçais Lontra Sucessão florística na parte interna do dique (zonas húmidas) Espécies florísticas infestantes no Bloco Flora do Bocage Campanula lusitanica

8 2. Caso de Estudo Atraso do processo pós DIA (elaboração do PE e RECAPE) DIA expirou em 2004 pedidos de prorrogação da validade da DIA O Desafio Avançar com o conjunto de PM antes RECAPE - vários ciclos anuais (antes do arranque das obras) - situação de referência rigorosa e actualizada em relação ao EIA; - iniciar as obras imediatamente após a aprovação do RECAPE, evitando novos atrasos. O Risco Não aceitação da Metodologia pela Autoridade de AIA em RECAPE A não concretização do projecto não recuperáveis

9 3. Resultados A decisão de iniciar a Monitorização antes do RECAPE permitiu: - Desenvolver os PM ao longo de pelo menos dois ciclos anuais - Consolidar/actualizar a situação de referência obtida durante a realização do EIA que decorreu em 2001; - Identificar dinâmicas no agro-ecossistema - Identificar a ocorrência de variações populacionais e justificar a distribuição/abundância das espécies/habitats na área de estudo - Validar as metodologias de monitorização inicialmente propostas - Validar e/ou complementar as medidas propostas na DIA

10 4. Conclusões Caso se tivesse aguardado pelo RECAPE: A monitorização ainda não se teria iniciado Não se conhecia a situação actual da área de estudo decorridos que foram cerca de 5 anos dos levantamentos de campo O período de monitorização pré-obra seria muito curto (face à urgência em que a partir de então existirá para iniciar a obra) < a um ciclo anual provavelmente sobreposto à obra não seria possível identificar dinâmicas naturais (eg. flutuações populacionais) Os resultados obtidos poderiam conduzir a uma de duas situações: Imputar ao projecto a ocorrência de eventuais flutuações populacionais, que na realidade se prendem com outras causas extrínsecas ao projecto; Apesar do projecto causar impactes sobre os valores naturais, devido a eventuais flutuações populacionais que são extrínsecas ao projecto, estas não serem detectadas.

11 Actualmente: EIA Estudo Prévio Ante-projecto Directrizes para PM DIA (favorável) Validação da proposta RECAPE Início da Monitorização Proposta Metodológica detalhada < 1 ciclo anual Relatório de Monitorização 4. Conclusões Início da Monitorização Relatório de Monitorização Proposta: EIA Estudo Prévio Ante-projecto DIA (favorável) 2 ciclos anuais RECAPE Proposta Metodológica detalhada Validação da proposta metodológica

12 4. Conclusões A apresentação em Estudo Prévio dos PM com o mesmo detalhe do RECAPE tem como Vantagens: Validar a Metodologia numa etapa precoce do procedimento iniciar a monitorização com menor risco (Paralelo com a elaboração do PE e antes do RECAPE) Abarcar um ou mais ciclos anuais A Fornecer informação que é útil ao próprio RECAPE - aumentando-se a probabilidade de identificar variações naturais extrínsecas ao projecto - consolidando a situação de referência com minimização dos custos de tempo para o promotor

13 4. Conclusões Monitorizar a biodiversidade antes muito antes do RECAPE? Sendo claras as vantagens da monitorização em dois ciclos anuais, e tendo em conta o tempo que em alguns casos se ganharia ao iniciar a monitorização antes do RECAPE, em que situações se poderá adoptar esta metodologia? Hipóteses A) Valores naturais de elevado valor conservacionista / áreas sensíveis? B) Tipologia de Projecto? C) Projectos públicos? A + C?