SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE Unidade de Gestão Local UGL Projeto de Desenvolvimento Rural Sustentável Microbacias II TERMO DE REFERÊNCIA

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1 TERMO DE REFERÊNCIA CONTRATAÇÃO DE CONSULTORIA PARA AVALIAÇÃO FINANCEIRA E ACOMPANHAMENTO DE PROJETOS 1. IDENTIFICAÇÃO DO TERMO DE REFERÊNCIA 1.1. Número: 05/ IDENTIFICAÇÃO DO CONTRATANTE 2.1. Contratante Unidade de Gestão Local do Projeto de Desenvolvimento Rural Sustentável Microbacias II na SMA UGL/PDRS SMA 2.2. Endereço Av. Professor Frederico Hermann Jr., 345, Alto de Pinheiros, São Paulo, SP 2.3. Nome do responsável Helena de Queiroz Carrascosa von Glehn 3. METODOLOGIA DE QUALIFICAÇÃO E SELEÇÃO Seleção Baseada nas Qualificações do Consultor (SQC) conforme Diretrizes para a Seleção e contratação de Consultores pelos Mutuários do Banco Mundial publicadas em maio de 2004 e revisadas em outubro de ANTECEDENTES 4.1 Aspectos gerais do projeto O Estado de São Paulo, por meio das Secretarias de Agricultura e Abastecimento (SAA) e do Meio Ambiente (SMA), está executando projetos que visam ampliar a sustentabilidade da atividade rural de maneira articulada Projeto Microbacias e Projeto de Recuperação das Matas Ciliares, apoiados pelo GEF, são exemplos neste sentido. TdR 5- Avaliação Financeira Subprojetos SQC_pós NO BM_20_12_11 Página 1

2 A implementação desses projetos permitiu identificar questões que têm sido consideradas necessárias ao pleno desenvolvimento rural do Estado e que deverão ser objeto do Projeto Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável: - Competitividade da produção da agricultura familiar: apesar da importância econômica da produção agrícola familiar, há fatores que têm impedido seu desenvolvimento e a inclusão de produtos no mercado. Por exemplo: infraestrutura insuficiente ou inadequada, que provoca deficiências na estocagem e escoamento da produção; altos custos de transporte; acesso limitado a crédito; dificuldades de organização entre os produtores; pouca informação sobre a demanda de mercado, dificuldade na negociação com grandes empresas; padronização dos produtos. - Sustentabilidade ambiental da produção agrícola: a adequação ambiental das propriedades, com a proteção dos mananciais e de importantes remanescentes de vegetação nativa, tem sido considerada essencial para que a atividade agrícola seja sustentável em longo prazo e garanta a competitividade a ser alcançada. As áreas de menor aptidão agrícola no Estado de São Paulo, mais frágeis do ponto de vista ambiental, têm menor valor de mercado e, por esta razão, são tradicionalmente ocupadas por produtores familiares. O Projeto de Desenvolvimento Rural Sustentável, instituído pelo Decreto de 29 de novembro de 2010, está sendo realizado por meio de uma parceria entre a Secretaria de Agricultura, representada pela Coordenadoria de Assistência Técnica Integral (CATI), e a Secretaria do Meio Ambiente, representada pela Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais (CBRN). O Projeto será viabilizado por meio de um instrumento específico de financiamento do Banco Mundial no valor de US$ 78 milhões para um período de cinco anos. O custo total estimado é de US$ 130 milhões, incluindo US$ 52 milhões de contrapartida do Estado de São Paulo. O Projeto visa promover o desenvolvimento rural sustentável e a competitividade da agricultura familiar no Estado de São Paulo, aumentando a renda e as oportunidades de trabalho para pequenos produtores e outras populações rurais vulneráveis, e ao mesmo tempo viabilizar e apoiar o manejo sustentável dos recursos naturais e a inclusão social. Este objetivo será alcançado por meio de atividades organizadas em três componentes: TdR 5- Avaliação Financeira Subprojetos SQC_pós NO BM_20_12_11 Página 2

3 Componente 1 Apoio a Iniciativas de Negócios dos Agricultores Familiares, desenvolvido pela CATI, que envolverá investimentos para iniciativas de negócios e ações voltadas ao fortalecimento das organizações. Componente 2 Fortalecimento das Instituições Públicas e Infraestrutura Municipal que contempla: o o Ações da CATI voltadas ao desenvolvimento de Políticas Públicas, monitoramento de mercado e extensão rural e ao fortalecimento da infraestrutura municipal de estradas; Ações da CBRN visando fortalecer a competitividade, em longo prazo, dos pequenos produtores familiares, promovendo o manejo sustentável dos recursos básicos para a produção (solo, água e biodiversidade). Essas ações, subcomponente 2.3 Sustentabilidade Ambiental, foram estruturadas prevendo duas atividades-fim (Pagamento por serviços ambientais e Subprojetos- Ambientais) e três atividades-meio: Capacitação e Mobilização, Fortalecimento da Gestão Ambiental e Fortalecimento da estrutura estadual para oferta de sementes de espécies nativas. Componente 3 Gestão do Projeto, que será desenvolvido conjuntamente pela CATI e CBRN, sendo relativo ao acompanhamento físico e financeiro do projeto, à avaliação de impactos do projeto, avaliação ambiental e auditoria. 4.2 Informações sobre o Subcomponente 2.3 Subprojetos Ambientais Algumas regiões do Estado são consideradas áreas de restrição ou de interesse ambiental, dadas as suas condições geomorfológicas, a existência de remanescentes de vegetação nativa, a susceptibilidade do solo, a importância para os recursos hídricos, etc. Nessas regiões, agricultores familiares dificilmente conseguem ser competitivos baseados na agricultura convencional. A atividade do Subcomponente 2.3 Subprojetos Ambientais apoiará subprojetos inovadores, com potencial para diversificação econômica e geração de renda baseada na conservação e no uso sustentável dos recursos naturais e hídricos e que, ao mesmo tempo, contribuam para atender às demandas de agricultores familiares ou demais beneficiários da Lei /06. O apoio aos subprojetos ambientais terá o valor médio de US$ 165 mil (mínimo de US$ 90 mil e máximo de US$ 240 mil), estando prevista a implantação de aproximadamente 40 subprojetos ao longo dos cinco anos do Projeto. O valor do subprojeto deverá ser sempre superior ao valor da parte financiável, sendo que a diferença deve ser computada como a contrapartida dos beneficiários, TdR 5- Avaliação Financeira Subprojetos SQC_pós NO BM_20_12_11 Página 3

4 que poderá incluir itens não monetários, conforme definição da chamada específica, por meio de edital. Os subprojetos devem informar todas as contrapartidas financeiras (recursos financeiros advindos de outras fontes por meio de projetos complementares ao PDRS) e contrapartidas não-financeiras (bens e serviços que serão disponibilizados ao subprojeto pela entidade proponente e/ou parceiros). Os subprojetos ambientais deverão obedecer aos seguintes princípios gerais: 1. Proteção ambiental: atividades produtivas que contribuam com a conservação e o uso sustentável da biodiversidade e dos recursos hídricos; 2. Inovação: atividades produtivas não convencionais; 3. Acesso ao mercado e geração de renda: atividades produtivas que visem à viabilidade econômica, mesmo que em longo prazo; 4. Participação dos agricultores familiares ou demais beneficiários da Lei n /06 na elaboração do subprojeto: seja este submetido diretamente por associação de agricultores ou por outras organizações em parceria com estes. 5. Mudança climática: atividades produtivas que contribuam para a mitigação e/ou adaptação à mudança climática Resumidamente, o ciclo para avaliação e aprovação das propostas e implementação dos subprojetos apresenta três fases: (i) seleção; (ii) implementação e (iii) avaliação e conclusão. A fase de seleção prevê uma etapa de avaliação das manifestações de interesse, na qual será identificada a elegibilidade das organizações proponentes e a adequação das manifestações à Chamada. Após a avaliação das manifestações de interesse, as organizações cujas Manifestações de Interesse foram consideradas elegíveis serão capacitadas com relação à elaboração das propostas. Nessa etapa, as organizações contarão com o apoio de consultor na área econômica. Após a capacitação, as propostas recebidas serão avaliadas e classificadas e os resultados serão divulgados. A fase de implementação terá início com a assinatura de convênio com a organização proponente e com a avaliação da adequação ambiental das propriedades envolvidas no Subprojeto Ambiental. Na fase de avaliação e conclusão, as organizações beneficiárias deverão elaborar relatório final, incluindo discussão e conclusão sobre os objetivos alcançados, dificuldades enfrentadas e soluções implementadas, conforme especificado na Chamada. TdR 5- Avaliação Financeira Subprojetos SQC_pós NO BM_20_12_11 Página 4

5 Espera-se que com a primeira Chamada sejam apoiados cerca de cinco Subprojetos, um em cada uma das regiões abrangidas pelas seguintes Unidades Regionais da CBRN: III Santos; VII Taubaté; VIII Sorocaba; IX Ribeirão Preto e X Região Metropolitana de São Paulo. Para conhecer a área de abrangência, acessar o site Os Subprojetos deverão ser executados em até 2 anos. 5. OBJETIVO DOS SERVIÇOS DE CONSULTORIA O objetivo da consultoria é apoiar a implantação dos Subprojetos Ambientais apoiados, de modo a garantir que o desenvolvimento das atividades aconteça no sentido de alcançar a sua viabilidade financeira. 6. ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS PELA CONSULTORA A empresa ou instituição consultora contratada deverá executar o trabalho observando as seguintes etapas: 6.1. Diagnóstico inicial A empresa ou instituição consultora deverá realizar um diagnóstico da situação inicial dos Subprojetos Ambientais selecionados (estima-se que serão cinco Subprojetos) contemplando um breve estudo de mercado da atividade a ser desenvolvida, os principais desafios a serem enfrentados pelos executores dos subprojetos e as oportunidades existentes para aumentar a possibilidade de o Subprojeto atingir sua viabilidade econômica. Esse diagnóstico subsidiará o acompanhamento previsto abaixo Acompanhamento e apoio às organizações Após a realização do diagnóstico da situação inicial dos Subprojetos Ambientais, a empresa ou instituição consultora deverá realizar um acompanhamento semestral do desenvolvimento de cada Subprojeto Ambiental (em torno de cinco), verificando sua evolução a partir do diagnóstico realizado e prestando apoio às organizações de modo a otimizar a viabilidade econômica dos Subprojetos Relatório final sobre a Execução dos Subprojetos Ambientais TdR 5- Avaliação Financeira Subprojetos SQC_pós NO BM_20_12_11 Página 5

6 Por fim, deverá ser realizada a avaliação final dos Subprojetos, com análise crítica das atividades empreendidas, especialmente quanto à sua viabilidade econômica, acesso ao mercado e impacto na renda dos agricultores familiares envolvidos. 7. RESULTADOS ESPERADOS que: Como resultados dos trabalhos de consultoria objetos deste TdR, espera-se 1) Sejam realizados diagnósticos das atividades econômicas a serem empreendidas pelos Subprojetos, incluindo as cadeias produtivas em que estão inseridas. Essa atividade deverá responder a questões como: quais são os mercados para o(s) produto(s) previstos por cada Subprojeto? Como é o acesso do produto ao mercado? Qual a melhor estratégia a ser adotada para a atividade alcançar a viabilidade econômica? Quais são os principais obstáculos e riscos a serem enfrentados? Quais são as oportunidades a serem exploradas? 2) As organizações recebam apoio adequado durante a execução dos Subprojetos de modo a aumentar a sua viabilidade. Esperam-se desta atividade respostas a perguntas, como: a atividade objeto do Subprojeto está avançando rumo à viabilidade financeira? Quais atitudes devem ser tomadas para que a atividade avance nesta direção? 3) A implantação dos Subprojetos seja monitorada e avaliada. Nessa avaliação deverão constar análises da evolução da atividade empreendida ao longo da execução de cada Subprojeto, incluindo perspectivas futuras da atividade empreendida. Deverão ser respondidas questões como: a atividade atingiu a viabilidade financeira? Qual o impacto do PDRS na atividade empreendida? Quais foram os erros e acertos cometidos durante a execução do Subprojeto? Quais as perspectivas para o futuro da atividade? Qual foi o impacto das atividades na geração de renda dos agricultores familiares? É possível e desejável que essa experiência seja replicada? 8. PRODUTOS E PRAZOS Os produtos terão os prazos estipulados a partir da emissão de Ordens de Serviço específicas para cada Subprojeto Ambiental selecionado. Estima-se que cinco Subprojetos serão selecionados na primeira Chamada. TdR 5- Avaliação Financeira Subprojetos SQC_pós NO BM_20_12_11 Página 6

7 Para que a Contratante possa emitir as Ordens de Serviço, a empresa ou instituição consultora deverá encaminhar um Plano de Trabalho para cada Subprojeto Ambiental selecionado, com estimativa de horas de trabalho e despesas com deslocamentos para a aprovação da Contratante. Produto por Subprojeto Produto 1.a Produto 1.b Produto 2a Produto 2b Produto 2c Produto 2d Produto 3 Descrição Plano de Trabalho para cada Subprojeto com estimativa de horas e deslcoamentos a serem dispendidos para o Diagnóstico Diagnóstico de cada Subprojeto 1º Relatório Semestral de acompanhamento da implantação de cada Subprojeto 2º Relatório Semestral de acompanhamento da implantação de cada Subprojeto 3º Relatório Semestral de acompanhamento da implantação de cada Subprojeto 4º Relatório Semestral de acompanhamento da implantação de cada Subprojeto Relatório final de avaliação de cada Subprojeto Prazos 10 dias após a 45 dias após a 30 dias após a 30 dias após a 30 dias após a 30 dias após a 45 dias após O acompanhamento de cada Subprojeto resultará nos sete produtos indicados na tabela acima. 9. FORMA DE APRESENTAÇÃO DO PRODUTO Todos os produtos deverão ser entregues em uma via impressa e em uma versão digital (esta última compatível com aplicativos do pacote Microsoft Office 2003, mapas em.shp, tabulação dos dados, arquivos de fotos digitais, atas de reuniões, etc.). Uma versão preliminar dos Produtos deverá ser entregue para análise e aprovação com pelo menos cinco dias úteis de antecedência do prazo final para entrega. TdR 5- Avaliação Financeira Subprojetos SQC_pós NO BM_20_12_11 Página 7

8 10. PERÍODO DA CONTRATAÇÃO O prazo estimado para a realização dos serviços descritos é de 30 meses. O cronograma de trabalho poderá sofrer ajustes de comum acordo entre a contratante a empresa ou instituição consultora, mediante justificativa motivada e por escrito. 11. INSUMOS A SEREM FORNECIDOS PELA CONTRATANTE A contratante deve disponibilizar os documentos oficiais do projeto, como o Manual Operacional, o Plano de Gestão Ambiental, o Edital da primeira Chamada de Subprojetos Ambientais e os Subprojetos selecionados, que deverão ser acompanhados. 12. FORMA DE PAGAMENTO Os serviços serão contratados baseados no tempo, conforme item 4.5 das Diretrizes para a Seleção e Contratação de Consultores pelos Mutuários do Banco Mundial publicadas em maio de 2004 e revisados em outubro de Para o presente, prevêse um total máximo de horas, sendo 280h para consultor sênior e 1.080h para consultor junior, ao longo de 30 (trinta) meses. Conforme indicado no item 8, para cada Ordem de Serviço recebida, a empresa ou instituição consultora deverá encaminhar um Plano de Trabalho para cada um dos Produtos 2b a 3, com estimativa de horas de trabalho e despesas com deslocamentos para a aprovação da Contratante. Os produtos correspondentes a cada Ordem de Serviço deverão ser entregues pela empresa ou instituição consultora, acompanhados do respectivo relatório de horas efetivamente despendidas para a sua execução. O representante indicado pela Contratante deverá, no prazo de até dez dias úteis após a entrega dos produtos e respectivos relatórios de horas, manifestar-se de forma conclusiva quanto à adequação dos produtos entregues, bem como quanto à quantidade de horas indicadas para a sua execução. A análise do material apresentado deverá, ainda, indicar o valor devido à empresa ou instituição consultora, autorizando a emissão do respectivo pagamento. TdR 5- Avaliação Financeira Subprojetos SQC_pós NO BM_20_12_11 Página 8

9 No caso da verificação de não-conformidades, em relação à adequação dos produtos entregues ou à quantidade de horas indicadas, o responsável pelo acompanhamento do contrato poderá determinar a glosa dos respectivos valores ou a correção/complementação dos serviços, estabelecendo prazo para sua execução e reapresentação. Os pagamentos serão efetuados, para cada Ordem de Serviço, em até trinta dias após a aprovação definitiva dos produtos e respectivos relatórios de horas. 13. PERFIL PROFISSIONAL DA EQUIPE A empresa ou instituição consultora deverá disponibilizar para a execução do serviço uma equipe formada por no mínimo três profissionais, sendo no mínimo: a) Um profissional com mestrado ou equivalente na área de ciências econômicas, com no mínimo 5 anos de experiência em avaliação econômica e financeira de projetos de investimento relacionados à gestão de recursos naturais e à economia rural; b) Um profissional com mestrado ou equivalente em marketing ou MBA, com no mínimo 5 anos de experiência com comercialização e marketing de produtos rurais. 14. PROPOSTA TÉCNICA A Proposta Técnica a ser apresentada pela empresa ou instituição consultora selecionada na fase de Manifestação de Interesse deverá atender ao arranjo previsto para pagamento dos serviços contratados conforme expresso no item 12 desse Termo de Referência. A Proposta Técnica deverá conter Plano de Trabalho com estimativa de horas a serem utilizadas em cada etapa prevista da consultoria, incluindo estimativa para cada Subprojeto. 15. ACOMPANHAMENTO E SUPERVISÃO DOS TRABALHOS DE CONSULTORIA A contratante acompanhará e supervisionará a execução dos serviços contratados por meio de reuniões periódicas a serem agendadas previamente à entrega do primeiro TdR 5- Avaliação Financeira Subprojetos SQC_pós NO BM_20_12_11 Página 9

10 produto, e poderá acompanhar a contratada em suas atividades de campo junto aos executores do subprojeto, podendo sugerir adequações sempre que julgar necessário. 16. CONDIÇÕES GERAIS Todos os resultados dos serviços contratados, incluindo documentação original, especificações, programas compilados e fontes, bases de dados, arquivos, tabelas, gráficos, fotos, memórias de cálculo e todas as informações obtidas e os métodos desenvolvidos no contexto do objeto contratado, serão de propriedade da contratante. As despesas de deslocamento, hospedagem e alimentação da equipe, bem como outras despesas necessárias à consultoria, serão de responsabilidade da contratada, assim como as obrigações trabalhistas e outros tributos. A leitura do Manual Operacional do PDRS, disponível no endereço eletrônico é expressamente recomendável a quem pretende atender a este Termo de Referência, uma vez que no referido documento é possível encontrar uma série de informações concernentes aos Subprojetos Ambientais. Mais informações estarão à disposição na sede da UGL-PDRS, situada na Av. Professor Frederico Hermann Jr. n.º 345 prédio 12 (2º andar) Alto de Pinheiros São Paulo SP, telefone (11) São Paulo,... de dezembro... de 2011 TdR 5- Avaliação Financeira Subprojetos SQC_pós NO BM_20_12_11 Página 10