O Terceiro Setor e o Ministério da Justiça

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1 O Terceiro Setor e o Ministério da Justiça Manutenção de Títulos São Paulo, 9 de maio de 2013 Certificação de competência do MJ Art. 8º À Secretaria Nacional de Justiça compete: V - opinar sobre a solicitação, cassação e concessão de títulos de utilidade pública federal (Decreto de 19 de abril de 2000), medalhas e sobre a instalação de organizações civis estrangeiras destinadas a fins de interesse coletivo, como as associações e fundações, no território nacional, na área de sua competência; VII - qualificar as pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público e, quando for o caso, declarar a perda da qualificação (Decreto de 30 de junho de 1999); (Anexo I, do Decreto nº 6.061/2007) 1

2 Base Legal UPF Lei nº 91/1935 e Decreto nº 50517/1961 OSCIP Lei nº 9790/99 e Decreto nº 3100/99 OE Lei de Introdução ao (antigo) Código Civil LICC (Decreto-Lei nº 4.657, de 1.942), o Novo Código Civil (Lei nº , de 2.002) e a Constituição Federal entre outras fontes. Características dos Títulos UPF Título honorífico, criado como reconhecimento do Estado àquelas entidades que prestam serviços à coletividade de forma desinteressada; Comprovação de 3 anos de atividades desenvolvidas; Não remunera dirigentes (art. 1º, c, da Lei 91/35 e art. 2º, d do Decreto /61); Pode ter servidor público na diretoria; Obrigação de prestar contas a cada 3 anos, sob pena de perda do título; 2

3 Características dos Títulos OSCIP Sem comprovação prévia de atividades; Pode remunerar dirigentes (art. 4º, VI da Lei nº 9.790/00 compatibilidade com os valores de mercado e previsão estatutária); Não pode ter servidor público na Diretoria (art 4º, único da Lei nº 9.790/00, pode haver participação nos Conselhos ); Pode firmar Termos de Parceria (instrumentos mais flexíveis, processo simplificado de seleção - concurso de projetos foco nos resultados); Foco na transparência e no controle social. Características dos Títulos OE A Sede da entidade permanece no exterior; Pode ter o título de OSCIP; Atua apenas como filial ou escritório no Brasil; Caso pretenda se nacionalizar não necessita de autorização do Governo Brasileiro. 3

4 Informação Indeferimento de qualificação/titulação (motivos mais frequentes) OSCIP: o Não constam as cláusulas estatutárias obrigatórias; o Não há previsão estatutária de gratuidade na oferta de serviços de educação e saúde; o Não envio de balanço patrimonial ou apresentação de balanço patrimonial zerado; o Não envio da declaração de que não há servidor público na diretoria; o Documentos não autenticados. UPF: o Não envio dos relatórios de atividades dos últimos 3 anos. Cadastro Nacional de Entidades Sociais CNES Banco de Dados Reúne informações cadastrais e prestações de contas anuais de entidades do terceiro setor. Podem integrar o CNEs/MJ Associações ou fundações com título de OSCIP e UPF; Organizações Estrangeiras, de direito privado sem fins lucrativos (OEs); Organizações da Sociedade Civil sem qualificação pelo Ministério da Justiça. 4

5 Objetivos do CNEs/MJ Dar transparência às atividades de entidades sem fins lucrativos que recebem recursos públicos; Informatizar e padronizar - desburocratizar - os processos de verificação de manutenção dos requisitos de qualificação (UPFs, OSCIPs e OEs) Ampliar a participação da sociedade na avaliação das políticas públicas; Potencialidades do CNEs/MJ Sociedade ferramenta de acompanhamento e fiscalização das entidades sociais e de suas relações com o Estado. Entidades Certidão de Regularidade, espécie de atestado de bons propósitos e transparência. Estado aperfeiçoamento das parcerias com o terceiro setor: verificação prévia do histórico das entidades. Certidão de regularidade: a partir de outubro de 2011 tornou-se obrigatória a exigência da certidão de regularidade às entidades com qualificação de OSCIP, para firmar termos de parceria com o governo federal. 5

6 Números do CNEs/MJ Entidades cadastradas no CNEs/MJ* OSCIPs UPF OEs 94 *Acesso em 07/05/2013 Informações acessíveis independente de senha ou cadastro prévio A prestação de contas no CNES Etapas necessárias Cadastro do representante; Cadastro da entidade; Vinculação entre representante e entidade; Baixar programa para preenchimento do relatório de atividades; Solicitar prestação de contas; Preencher e transmitir relatório. 6

7 Cadastro do responsável Acesso pelo site do CNES no endereço: A realização dessa etapa exige que a entidade escolha uma pessoa responsável pelo cadastramento, atribuindo-lhe a responsabilidade pelo fornecimento das informações da entidade que vão constar do CNEs/MJ. Cadastro do Responsável 7

8 Cadastro do Responsável Cadastro do Responsável O responsável pelo cadastramento deve preencher as informações solicitadas na tela de cadastro com atenção. Os dados fornecidos nessa tela não poderão ser alterados com exceção do , que só poderá ser alterado após o primeiro acesso do responsável ao sistema. 8

9 Cadastro do Responsável É importante anotar a senha no momento em que aparecer na tela, para garantir o acesso ao sistema, caso ocorra algum erro no preenchimento do e- mail de contato. Como a senha é enviada para o cadastrado através de mensagem automática, faz-se necessário desabilitar algum eventual serviço de anti-spam do provedor de correio eletrônico, prevenindo assim o bloqueio de envio da mensagem com a senha. Cadastro do Responsável Para acessar o sistema digitar o CPF e a senha recebida do responsável e clicar em Entrar. 9

10 Cadastro da entidade Nessa etapa, o responsável pelo preenchimento das informações deverá cadastrar as entidades pelas quais ele deseja tornar-se responsável. Posteriormente, o responsável deverá comprovar o vínculo com todas as entidades cadastradas no sistema. Informações Gerais Os outros botões servem para: Alterar Senha : Permite ao usuário alterar a senha de acesso ao CNEs Web. Alterar Permite ao usuário alterar o do responsável cadastrado no CNEs Web. Código de Segurança : Permite ao usuário visualizar o código de segurança gerado pelo CNEs Web que será utilizado no Sistema de Prestação de Contas Anual Download :Permite ao usuário fazer o download do sistema de prestação de contas. Sair : Permite ao usuário sair do sistema. Cabe salientar que: Utiliza-se o CPF e Senha do responsável para fazer login no site no Ministério da Justiça. Utiliza-se o CPF e o Código de Segurança para Obter prestação de contas no Sistema CNES (Versão ) 10

11 / Comprovação de vínculo Objetivo: Atestar que quem se cadastrou no CNES será o responsável pela prestação das informações ao MJ em nome da entidade. Etapas: Solicitar o vínculo pelo CNES, que até a aprovação constará como pendente ; Encaminhar requerimento com a indicação de nome e CPF do responsável que será vinculado e ata de eleição da atual diretoria autenticada (não são aceitas cópias), via postal ao MJ. No caso de alteração de responsável, devem ser feitas as etapas: o responsável anterior deve se desvincular, a entidade encaminha o requerimento de vínculo do novo representante e a ata de eleição da atual diretoria para liberação pelo MJ. Observações: No caso de requerimentos encaminhados sem a indicação do responsável, é necessário encaminhar procuração do presidente da entidade com as informações do nome e do CPF do responsável. Baixar programa de prestação de contas º Passo para fazer a prestação de contas: Download do Sistema: CNEs/ Prestação de Contas Versão

12 Baixar programa de prestação de contas Baixar programa de prestação de contas

13 Baixar programa de prestação de contas Solicitar prestação de contas /

14 Solicitar prestação de contas APRENDENDO / Nova Prestação Não qualificadas/restabelecidas ou Requalificadas Para entidades qualificadas: clicar em Nova Prestação Para entidades não qualificadas, ou para restabelecidas, ou para requalificadas: clicar em Qualificação. Solicitar prestação de contas Para as entidades não qualificadas, ou restabelecidas, ou requalificadas: /

15 Solicitar prestação de contas Solicitar prestação de contas Após esse passo, minimizar a janela e abrir o Sistema CNEs/ Prestação de Contas. 15

16 Preencher e Transmitir relatório / Preencher e Transmitir relatório

17 Preencher e Transmitir relatório Clicar no nome da entidade e logo após clicar em Selecionar / Preencher e Transmitir relatório Clicar novamente no nome da sua entidade, na linha referente ao ano-base que se pretende prestar contas, e clicar em Abrir / /

18 Preencher e Transmitir relatório / / Preencher e Transmitir relatório Antes de Transmitir os Dados, é importante clicar no botão Checar Formulário. Esse botão serve para avisar à entidade sobre os campos que são de preenchimento obrigatório. 18

19 Preencher e Transmitir relatório Após prestar as informações no relatório circunstanciado, é preciso Transmitir Dados. Preencher e Transmitir relatório Após clicar no botão Transmitir Dados aparecerá a tela acima para o responsável preencher as informações e Enviar Dados. 19

20 Preencher e Transmitir relatório Após esse procedimento, a prestação de contas será processada pelo sistema. Em 4 dias, a entidade pode acessar o sistema e verificar se a certidão foi liberada ou se é necessário encaminhar o relatório impresso para análise mais detalhada do Ministério da Justiça. As entidades Requalificadas, Restabelecidas e Organizações Estrangeiras deverão encaminhar o relatório impresso ao Ministério da Justiça, pois nestes casos não ocorre o processamento automático. Preencher e Transmitir relatório Após transmitidos os dados eletronicamente, o relatório do programa de prestação de contas anual aparecerá no quadro de ações realizadas pelo usuário, no CNES, assim como a situação de processado e o número do recibo registrado no cabeçalho do relatório, ficando disponível o R para o preenchimento de um relatório retificador. 20

21 Preencher e Transmitir relatório O procedimento para a solicitação da retificadora é bem parecido com o procedimento da prestação de contas normal: Preencher e Transmitir relatório 21

22 Preencher e Transmitir relatório / Preencher e Transmitir relatório 22

23 Preencher e Transmitir relatório / Preencher e Transmitir relatório Minimizar o site e prosseguir com a retificadora 23

24 Preencher e Transmitir relatório Abrir o Sistema CNEs para preenchimento da retificadora Impressão da Certidão de Regularidade Após a aprovação do relatório, a certidão de regularidade estará disponível no CNES. Basta acessar o sistema. As entidades Requalificadas, Restabelecidas e Organizações Estrangeiras receberão a certidão por meio dos Correios, pois o CNES, atualmente, ainda não permite liberá-la. 24

25 Importante! Caso aconteça algum erro na hora de realizar a prestação de contas (no Sistema CNEs/ Prestação de Contas), a entidade deverá: Fazer um Print Screen da Tela; Escrever detalhadamente o erro que está ocorrendo; Enviar esses dados para o sac.dejus@mj.gov.br. Nesse mesmo devem conter as seguintes informações: CNPJ e Razão Social da entidade CPF e nome do responsável pelo fornecimento das informações no CNES. Caso os relatórios encaminhados ao MJ não sejam aprovados, será encaminhado ofício à entidade com os itens que necessitam ser corrigidos para que a certidão seja liberada. Os serviços de qualificação, manutenção dos títulos e análise dos relatórios de atividades executados pelo Ministério da Justiça são gratuitos. Obrigado! Davi Ulisses Brasil Simões Pires Ivelise Calvet Ministério da Justiça Secretaria Nacional de Justiça Departamento de Justiça, Classificação, Títulos e Qualificação cnes.dejus@mj.gov.br sac.dejus@mj.gov.br 25

26 SICONV- DA CELEBRAÇÃO A PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVENIOS E CONTRATOS DE REPASSE FEDERAL Cleber Fernando de Almeida 1

27 CONCEITOS BÁSICOS TRANSFERÊNCIAS OBRIGATÓRIAS Constitucionais Legais FPE e FPM (Art. 159 CF) Transferência de receita tributária (Art CF ) Vinculadas a um Fim Específico Não Vinculadas a um Fim Específico CONCEITOS BÁSICOS TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS OPERACIONALIZADAS NO SICONV CONVÊNIOS CONTRATOS DE REPASSE TERMOS DE PARCERIAS 2

28 CONCEITOS TRANSFERÊNCIAS BÁSICOS VOLUNTÁRIAS TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Lei de Responsabilidade Fiscal LC Nº 101/2000 Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-se por transferência voluntária a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federação,... TRANSFERÊNCIAS PARA O SETOR PRIVADO A Lei nº / LDO, denomina Transferência para o Setor Privado quando os recursos são transferidos para as Entidades Sem Fins Lucrativos. CONCEITOS BÁSICOS Convênio é todo e qualquer instrumento formal que discipline a transferência de recursos da União para Estados, Municípios, Distrito Federal ou entidades particulares, com vistas a execução de programas de trabalho, Projeto/Atividade ou evento de interesse recíproco, em regime de mútua colaboração. 3

29 CONTRATO DE REPASSE Dec. nº 1.819/96 ÓRGÃOS OU ENTIDADES DA AP FEDERAL INSTITUIÇÃO FINANCEIRA FEDERAL ÓRGÃOS OU ENTIDADES DA AP ESTADUAL, DISTRITAL OU MUNICIPAL ENTIDADES PRIV. SEM FINS LUCRATIVOS CONTRATANTE MANDATÁRIO CONTRATADO TERMO DE PARCERIA Instituído pela Lei nº 9.790/99 e pelo Decreto n 3.100/99, é o ajuste firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP, para o desenvolvimento e a execução de atividades de interesse público. Legislação Aplicada IN 11/2012 PI 507/2011 IN 06/2012 DECRETO DECRETO DECRETO LEI Nº 200/67 PPA, LDO e LOA DECRETO DECRETO LEI COMPLEMENTAR Nº 101/00 LEI Nº 9.790/99 LEI nº LEI Nº 8.666/93 LEI Nº 9.452/97 LEI Nº /02 C O N S T I T U I Ç Ã O F E D E R A L 4

30 CREDENCIAMENTO Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos Razão Social Endereço Endereço Eletrônico CNPJ Transcrição do Objeto Social Relação Nominal dos Dirigentes (com Endereço, IDT e Órgão expedidor e Nº CPF de todos os integrantes) 5

31 CADASTRAMENTO - Órgão ou entidade concedente ou nas unidades do SICAF; - Validade de 01 (um) ano, - Comprovação do vínculo com o cadastrado DOCUMENTOS A SEREM APRESENTADOS I - cópia do estatuto ou contrato social registrado em cartório; II - relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com CPF; III - declaração do dirigente máximo da entidade acerca da inexistência de dívida com o Poder Público e de inscrição nos bancos de dados públicos ou privados de proteção ao crédito; CADASTRAMENTO IV - declaração da autoridade máxima da entidade de que nenhuma das pessoas é agente político de Poder ou do Ministério Público, tanto quanto dirigente de órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cônjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo grau; V - prova de inscrição da entidade no - CNPJ pelo prazo mínimo de 3 (três) anos, quando vier a celebrar o instrumento; VI - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual, do Distrito Federal e Municipal e com o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, na forma da lei; e 6

32 CADASTRAMENTO VII - comprovante do exercício nos últimos 3 (três) anos, pela entidade privada sem fins lucrativos, de atividades referentes à matéria objeto do convênio ou contrato de repasse que pretenda celebrar com órgãos e entidades da administração pública federal. A comprovação deverá ser aprovada pelo órgão ou entidade da administração pública federal responsável pela matéria objeto do convênio ou contrato de repasse que se pretenda celebrar. ENTIDADES APTAS Os órgãos e entidades da administração pública federal deverão registrar e manter atualizada no SICONV relação de todas as entidades privadas sem fins lucrativos aptas a receber transferências voluntárias de recursos por meio de convênios e termos de parceria. Serão consideradas aptas as entidades privadas sem fins lucrativos cujas exigências previstas no cadastramento tenham sido aprovadas pelo órgão ou entidade da administração pública federal. 7

33 DIVULGAÇÃO DE PROGRAMAS Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal que pretenderem executar programas, projetos e atividades que envolvam transferências de recursos financeiros deverão divulgar anualmente no SICONV a relação dos programas em até 60 (sessenta) dias após a sanção da Lei Orçamentária Anual. CHAMAMENTO PÚBLICO -A celebração de convênio ou contrato de repasse com entidades privadas sem fins lucrativos será precedida de chamamento público a ser realizado pelo órgão ou entidade concedente; Exceções I - Emergência ou calamidade pública Prazo máx. 180 dias; II - Programas de proteção a pessoas ameaçadas ou em possa comprometer sua segurança; situação que III - Nos projetos, atividades ou serviços já realizados mediante parceria com a mesma entidade há pelo menos 05 anos; IV - Nas transferências do MS destinadas a serviços de saúde integrantes do SUS, e V - Beneficiário de Emenda Parlamentar. 8

34 PROPOSTA DE TRABALHO O proponente credenciado poderá apresentar proposta de trabalho no SICONV, em conformidade com o programa e com as diretrizes disponíveis no sistema. - Descrição do Objeto, - Justificativa, - Valores (concedente e contrapartida), - Prazo de execução, - Banco agência, e - Informações da capacidade técnica e operacional. PLANO DE TRABALHO PT conterá no mínimo: Justificativa, descrição do objeto, etapas ou fases da execução, cronograma de execução e de desembolso e plano de aplicação. Meta Etapa/ Especificação Indicador Físico/Financeiro Duração Fase Unid. Valor Qtde Valor Início Fim Total Unit. 2 Capacitação de Jovens UN Data Data 1 Planej. de Aulas UN Data Data 2 Elaboração de UN Data Data Material 3 Divulgação Rádio UN Data Data 4 Jovens Capacitados UN Data Data 9

35 CELEBRAÇÃO Condições para a celebração de convênios: - Exercício de Plena Competência Tributária, Regularidade Previdenciária, Regularidade quanto a Tributos e Contribuições Federais e à Dívida Ativa da União, Cadin, FGTS, Prestação de Contas, etc... Não se aplicam aos convênios celebrados com entidades privadas sem fins lucrativos as exigências previstas nos incisos I, II, VII, VIII, IX, X, XI, XII E XIII do caput. VEDAÇÕES É vedada a celebração de convênios: - Com a administração pública cujo valor seja inferior a R$ ,00 ; - Para obras e serviços de engenharia, o valor da transferência da União não poderá ser inferior a R$ ,00; - Com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente político de Poder ou do MP, de órgão ou entidade da administração pública; -Com órgão ou entidade, de direito público ou privado, que esteja inadimplente, e 10

36 VEDAÇÕES -Com entidades privadas sem fins lucrativos que não comprovem ter desenvolvido, nos últimos três anos, atividades referentes à matéria objeto do convênio; e -Com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham, em suas relações anteriores com a União, incorrido em pelo menos uma das seguintes condutas: a) omissão no dever de prestar contas; b) descumprimento injustificado do objeto de convênios; VEDAÇÕES c) desvio de finalidade na aplicação dos recursos transferidos; d) ocorrência de dano ao Erário; ou e) prática de outros atos ilícitos na execução de convênios, contratos de repasse ou termos de parceria. VALORES - CONTRATO DE REPASSE EXEMPLO 2,5% Contrato de Prestação de Serviços Valor da Transferência da União CONCEDENTE , , ,00 CONVENENTE ,00-0 TOTAL , , ,00 11

37 CONTRAPARTIDA A contrapartida, quando houver, será calculada sobre o valor total do objeto e poderá ser atendida por meio de recursos financeiros e de bens ou serviços, se economicamente mensuráveis. Para entidades privadas sem fins lucrativos poderá ser em bens e serviços dede que economicamente mensurável devendo constar do instrumento. FORMALIZAÇÃO DO INSTRUMENTO São cláusulas necessárias nos convênios e contratos de repasse: Obrigações dos partícipes, contrapartida, vigência, cronograma de desembolso, obrigatoriedade de restituição, forma de acompanhamento por parte do concedente, faculdade de rescisão do instrumento, forma de liberação dos recursos, obrigação de prestar contas e prazo para prestação de contas. ANÁLISE E ASSINATURA DO TERMO Os convênios com entidades privadas só poderão ser assinados pelo Ministro de Estado ou pelo dirigente máximo (Ex; Pres. INCRA). 12

38 PUBLICIDADE A eficácia de convênios fica condicionada à publicação do extrato no Diário Ofícial da União. -20 (vinte) dias a contar de sua assinatura. As entidades privadas sem fins lucrativos deverão notificar, se houver, o conselho municipal ou estadual responsável pela respectiva política pública onde será executada a ação. ALTERAÇÃO O convênio poderá ser alterado mediante proposta, devidamente formalizada e justificada. O prazo para apresentação da proposta é de no mínimo, 30 (trinta) dias antes do término de sua vigência ou no prazo nele estipulado. Termo aditivo: instrumento que tenha por objetivo a modificação do convênio já celebrado, vedada a alteração do objeto aprovado Prorrogação de ófício: é o ajuste do período de vigência do instrumento em função do atraso na liberação dos recursos. 13

39 EXECUÇÃO LIBERAÇÃO DOS RECURSOS - De acordo com o cronograma de desembolso - Em Conta bancária específica APLICAÇÃO DOS RECURSOS I caderneta de poupança de instituição financeira pública federal II em fundo de aplicação financeira de curto prazo, ou operação de mercado aberto lastreada em título da dívida pública EXECUÇÃO Práticas vedadas na aplicação dos recursos Realizar despesas a título de taxa de administração, de gerência ou similar; - Realizar despesa em data anterior à vigência do instrumento; -Efetuar pagamento em data posterior à vigência, salvo se autorizada pelo concedente e desde que o fato gerador da despesa tenha ocorrido durante a vigência do termo celebrado, e - Realizar despesas com taxas bancárias, multas, juros ou correção monetária, exceto, no que se refere às multas, se decorrentes de atraso na transferência de recursos pelo concedente. 14

40 EXECUÇÃO DESPESAS ADMINISTRATIVAS Os convênios celebrados com entidades privadas sem fins lucrativos, poderão acolher despesas administrativas até o limite de 15% do valor do objeto. Pressupostos básicos: Estejam previstas e detalhadas no PT e guardem relação com o objeto pactuado; Limitadas ao máximo de 15% do valor do objeto do convênio, As despesas não tenham sido custeadas com recursos originários de outras fontes, inclusive de outros convênios ou contratos de repasse. EXECUÇÃO Contratação por Entidades Privadas sem Fins Lucrativos - Realização de, no mínimo, cotação prévia de preços no mercado, observados os princípios da impessoalidade, moralidade e economicidade. O cocedente poderá exigir outra modalidade de licitação por meio de cláusula do termo do convênio. 15

41 EXECUÇÃO Contratação por Entidades Privadas sem Fins Lucrativos I - o convenente registrará no SICONV a descrição completa do objeto II - a convocação permanecerá disponível no SICONV pelo prazo mínimo de 5 dias e determinará: 05 dia para bens a) prazo para o recebimento de propostas 15 dias para serviços b) critérios para a seleção da proposta (menor preço, sendo admitidos outros critérios relacionados a qualificações relevantes do objeto) EXECUÇÃO Contratação por Entidades Privadas sem Fins Lucrativos (cont) O SICONV notificará automaticamente as empresas cadastradas no SICAF que pertençam à linha de fornecimento do bem ou serviço a ser contratado; A entidade privada sem fins lucrativos, em decisão fundamentada, selecionará a proposta mais vantajosa, segundo os critérios definidos no chamamento para cotação prévia de preços; e O resultado da seleção será registrado no SICONV. 16

42 EXECUÇÃO Contratação por Entidades Privadas sem Fins Lucrativos A cotação prévia de preços no SICONV será desnecessária: I - quando o valor for inferior a R$ 8.000,00 (desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra, serviço ou compra ou ainda para obras, serviços e compras da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente) II - quando, em razão da natureza do objeto, não houver pluralidade de opções, devendo comprovar tão-só os preços que aquele próprio fornecedor já praticou com outros demandantes. EXECUÇÃO Contratação por Entidades Privadas sem Fins Lucrativos Cada processo de compras e contratações de bens, obras e serviços das entidades privadas sem fins lucrativos deverá ser realizado ou registrado no SICONV contendo, no mínimo, os seguintes elementos: I - os documentos relativos à cotação prévia ou as razões que justificam a sua desnecessidade; II - elementos que definiram a escolha do fornecedor ou executante e justificativa do preço; III - comprovação do recebimento; IV - documentos contábeis relativos ao pagamento. 17

43 EXECUÇÃO PAGAMENTOS Os atos referentes à movimentação e uso dos recursos serão realizados ou registrados no SICONV, observando-se: I Movimentação mediante conta bancária específica; II Pagamentos realizados mediante crédito na conta bancária de titularidade dos fornecedores e prestadores de serviço, facultada a dispensa deste procedimento nos casos em que o crédito poderá ser realizado em conta bancária de titularidade do próprio convenente, devendo ser registrado no SICONV o beneficiário final da despesa: EXECUÇÃO a) Por ato da autoridade máxima do concedente; b) Na execução do objeto pelo convenente por regime direto; c) No ressarcimento ao convenente por pagamentos realizados às próprias custas decorrentes de atrasos na liberação dos recursos pelo concedente e em valores além da contrapartida pactuada. 18

44 PRESTAÇÃO DE CONTAS Parágrafo Único do Art. 71 da Constituição Federal de 1988 Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária PRESTAÇÃO DE CONTAS Prazo para Prestação de Contas (deverá constar do instrumento) Até 60 (sessenta) dias após o encerramento da vigência ou a conclusão da execução do objeto (o que ocorrer primeiro) Quando não atendido o prazo, o concedente estabelecerá o prazo máximo de 30 (trinta) dias para: a)apresentação da prestação de contas; ou b) recolhimento dos recursos, incluídos os rendimentos de aplicação no mercado financeiro, atualizados monetariamente e acrescidos de juro de mora, na forma da lei. 19

45 PRESTAÇÃO DE CONTAS Não havendo qualquer execução física, nem utilização dos recursos, o recolhimento à Conta Única do Tesouro deverá ocorrer sem a incidência de juros de mora Compete ao sucessor apresentar as contas referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor. Os convenentes deverão ser notificados previamente sobre as irregularidades apontadas. O registro da inadimplência no SICONV só será efetivado 45 (quarenta e cinco) dias após a notificação prévia. PRESTAÇÃO DE CONTAS Os saldos financeiros remanescentes serão devolvidos à entidade ou órgão repassador, no prazo estabelecido para a apresentação da prestação de contas. A devolução será realizada observando a proporcionalidade dos recursos transferidos e os da contrapartida, independentemente da época em que foram aportados pelas partes. 20

46 PRESTAÇÃO DE CONTAS Documentos a serem apresentados I Relatório de Cumprimento do Objeto II Notas e comprovantes fiscais contendo: data do documento, compatibilidade entre emissor e os pagamentos registrados no SICONV, valor, aposição de dados do convenente, programa e número do convênio III Relatórios de prestação de contas aprovado e registrado no SICONV IV declaração de realização dos objetivos a que se propunha o instrumento V relação de bens adquiridos, produzidos ou construídos PRESTAÇÃO DE CONTAS Documentos a serem apresentados (cont.) VI Relação de treinados ou capacitados VII Relação dos serviços prestados VIII Comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver IX Termo de compromisso por meio do qual o convenente será obrigado a manter os documentos relacionados ao instrumento por 10 (dez) anos. Análise da Prestação de Contas O concedente terá o prazo de 90 (noventa) dias, contado da data do recebimento, para analisar a prestação de contas do instrumento. 21

47 Denúncia e Rescisão Poderá haver denúncia a qualquer tempo, ficando os partícipes responsáveis somente pelas obrigações e auferindo as vantagens do tempo em que participaram voluntariamente da avença Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção do instrumento, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os de receita obtida das aplicações financeiras serão devolvidos, no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias, sob pena de imediata instauração de TOMADA DE CONTAS ESPECIAL Denúncia e Rescisão Motivos para Rescisão do Instrumento: I Inadimplemento de qualquer das cláusulas pactuadas; II Constatação, a qualquer tempo, de falsidade ou incorreção de informação em qualquer documento apresentado; III Verificação de qualquer circunstância que enseje a Tomada de Contas Especial Observação: A rescisão, quando resulte dano ao Erário, enseja a instauração de TOMADA DE CONTAS ESPECIAL 22

48 F I M 23