Aula 02 Concepções Administrativas e a Enfermagem. Aula 02 Aula 02 Concepções Administrativas e a Enfermagem

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1 1 CONCEPÇÕES ADMINISTRATIVAS E A ENFERMAGEM INTRODUÇÃO Aula 02 Concepções Administrativas e a Enfermagem Todas as organizações possuem recursos não-humanos (físicos, materiais, financeiros, tecnológicos, mercadológicos e outros) e recursos humanos, e para se trabalhar em conjunto é necessário que se estruture a prática, através da definição de planos de ação, de objetivos e da condução de todos os recursos para o alcance desses objetivos, deve-se estruturar formalmente as atividades, deve-se ADMINISTRAR (CHIAVENATO, 1993, KWASNICKA, 1991; PARK, 1997). 2 INTRODUÇÃO O ser humano é um ser social por natureza, vivemos em COMUM- UNIDADE, que se articula e se organiza através de instituições diversas, que são denominadas organizações, assim todas as atividades, sejam elas de produção de bens ou de prestação de serviços são realizadas dentro de organizações. OBJETIVO PLANO IMPLANTAR Aula 02 Aula 02 Concepções Administrativas e a Enfermagem 3 Aula 02 Aula 02 Concepções Administrativas e a Enfermagem 4 Aula 02 Aula 02 Concepções Administrativas e a Enfermagem 1

2 5 INTRODUÇÃO A palavra administração vem do latim ad (direção, tendência para) e minister (subordinação ou obediência), significando aquele que realiza uma função, um serviço, sob um comando para o outro, estando freqüentemente (CHIAVENATO, 1993). DIREÇÃO CONTROLADA associada à função controle A administração coordena as ações de todas as áreas de uma organização, é a área de atividades humanas que se ocupa de conseguir fazer coisas com e através de pessoas. (FONSECA, 1996) 6 Na sua origem a administração e o controle tinham como características a rigidez e coerção, com a evolução da prática e da teoria geral da administração, as formas de controle foram se transformando, incorporando a flexibilidade, negociação como estratégias (PINHEIRO, 1998). OBJETIVOS EM ADMINISTRAÇÃO: participação Objetivos são as metas ou alvos que se busca atingir, todos nós possuímos objetivos, eles são as molas propulsoras que impulsionam as nossas vidas. As organizações também possuem objetivos, e são eles que alicerçam o trabalho, na medida em que determinam a estrutura das instituições, as atividades e a distribuição dos recursos humanos nas diversas tarefas. (DRUCKER, 1991). e 7 8 2

3 Segundo FONSECA (1999) a administração possui dois objetivos principais: A eficiência se refere aos meios, os métodos, processos, regras e regulamentos sobre como as coisas devem ser feitas na empresa a fim de que os recursos sejam adequadamente utilizados. Uma organização eficiente é aquela que utiliza racionalmente seus recursos A ADMINISTRAÇÃO E A ENFERMAGEM: Conforme já foi discutido anteriormente, os procedimentos administrativos, ou o processo de gerenciamento é um instrumento do trabalho em enfermagem, juntamente com os processos de assistência e pesquisa. O início da enfermagem como profissão científica se deu juntamente com o surgimento da administração como ciência, sendo que a utilização de conhecimentos administrativos pela enfermagem surgiu da necessidade de estar-se organizando um ambiente terapêutico nos hospitais, constituindo um saber de administração em enfermagem cuja gênese aconteceu junto com a organização das técnicas, instrumentos de trabalho para o cuidado. (ALMEIDA; ROCHA, 1997). ASSISTIR AO PACIENTE ADMINISTRAR O SEU CUIDADO

4 13 Ao utilizar os conhecimentos administrativos na sua prática o enfermeiro realiza a gerência da unidade e a gerência do cuidado, que envolvem o planejamento da assistência, o provimento de recursos físicos, humanos, materiais e financeiros, bem como a tomada de decisão, a supervisão e a liderança da equipe de enfermagem. EM TEMPOS DE DISPUTA AMAR É... CUIDAR E GERENCIAR ANTES QUE ALGUÉM FAÇA E TOME O QUE LHE PERTENCE d) Pelos economistas liberais, com a produção em larga escala e a racionalização do trabalho; e) Pela Revolução Industrial através da mecanização da indústria e agricultura, pelo aumento da produção e do consumo, e o surgimento de uma nova classe social, o proletariado. (KURCGANT, 1991). 14 O pensamento administrativo foi influenciado por: a) Pensadores como Karl Marx e Jean-Jacques Rousseau com as visões de mundo materialista e idealista; b) Pela Igreja Católica com o conceito de hierarquia da autoridade e de estrutura de poder centralizado numa pessoa apenas; c) Pela organização militar com o princípio da unidade de comando (um só chefe). O da hierarquia, o da disciplina e o da unidade de direção. Para contarmos como se deu a estruturação do conhecimento administrativo, optamos por fazer essa análise partindo dos modos de organização do trabalho para então discutirmos as teorias administrativas

5 17 1. ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA 1.1 TAYLORISMO Pode-se dizer que o Taylorismo é o primeiro modelo científico de organização do trabalho. Frederick Winslow Taylor ( ) nasceu em Germantown, subúrbio da Filadélfia, no estado da Pensilvânia, EUA, e foi considerado O pai da Administração Científica. (PARK, 1997). 18 O Taylorismo, consiste na aplicação dos princípios de organização e do método científico, com os objetivos básicos de eliminar o desperdício e as perdas, bem como elevar os níveis de produtividade (PARK, 1997; MENDES, s/ data). O que é conseguido através da: Racionalização do trabalho, decomposição das tarefas em operações simples (levando a quebra do saber operário alterando a relação que o trabalhador tinha até então com o seu trabalho); Padronização de métodos e instrumentos;

6 Delimitação de tarefas e salários de acordo com a produção individual; Divisão entre planejamento e execução do trabalho; Monopólio do conhecimento, através de atribuição aos gerentes de superpoderes para controlar rigorosamente a execução (MENDES, s/ data). Princípios Taylorianos A) ORGANIZAÇÃO RACIONAL DO TRABALHO: ANÁLISE DO OPERÁRIO, ESTUDO DOS TEMPOS E MOVIMENTO, FRAGMENTAÇÃO DAS TAREFAS. B) LEI DA FADIGA: A FADIGA REDUZ A EFICIÊNCIA, POR ISSO DEVEMOS ECONOMIZAR ALGUNS MOVIMENTOS. C) DESENHO DE CARGOS E TAREFAS: ENFATIZA O TRABALHO SIMPLES E REPETITIVO DAS LINHAS DE MONTAGEM, PADRONIZAÇÃO DAS ATIVIDADES Princípios Taylorianos D) INCENTIVOS SALARIAIS E PREMIAÇÕES: QUE O INTERESSE BÁSICO DO MONETÁRIO. GANHA MAIS, PRODUZ MAIS. E) HOMO ECONOMICUS: O HOMEM AFIRMA HOMEM É O SOMENTE PROCURA O TRABALHO COMO MEIO DE SOBREVIVER. F) SUPERVISÃO FUNCIONAL: ENFATIZA A SUPERVISÃO POR FUNÇÕES, O MONITORAMENTO DAS ATIVIDADES TÉCNICAS. QUAIS AS INFLUÊNCIAS DESTE MODELO NA ENFERMAGEM? - PREOCUPAÇÃO COM AS REGRAS E NORMAS. - DIVISÃO DO ESPECIALIZAÇÃO. - MÉTODOS TRABALHO DE DE TRABALHO ACORDO COM A FUNCIONALISTAS, FRAGMENTAÇÃO DAS ATIVIDADES, CADA UM TEM UMA FUNÇÃO ESTABELECIDA DENTRO DO SISTEMA

7 FORDISMO O modelo Fordista freqüentemente é associado a uma evolução nos princípios e práticas tayloristas, mas a maneira como eles se apropriam, interpretam e atuam no maior ambiente apresenta diferenças. O modelo Taylorista está mais voltado para aspectos internos da empresa, o já o modelo Fordista não está limitado apenas aos espaços produtivos, mas busca construir novas relações, novos padrões de consumo e de valores sociais que possam dar sustentação a um determinado modo de produzir no interior da fábrica (REGNEIR, 1997). O projeto desenvolvido por Ford foi gerado logo após a primeira guerra mundial, que em termos econômicos levou a uma expansão da produção industrial pesada em torno da indústria bélica, favorecendo a racionalização dos processos produtivos para a produção em série (REGNIER, 1997). 26 Henry Ford ( ), é considerado um dos precursores da moderna Administração, iniciou sua vida como simples mecânico, chegando a engenheiro chefe de uma fábrica (CHIAVENATO, 1993). O modelo Fordista propõe mudanças no interior da fábrica através de uma nova proposta de gestão da produção a linha de montagem decompondo o produto (ao invés da decomposição do trabalho como Taylor), em vários elementos constitutivos (HELOANI, 1994; REGNIER, 1997)

8 2. TEORIA CLÁSSICA Teve como responsável o Engenheiro de Minas Henri Fayol ( ). Sua ênfase está relacionada com a estrutura organizacional. A eficiência da organização está relacionada com a adoção de uma estrutura adequada e de um funcionamento compatível com esta estrutura (DEPARTAMENTALIZAÇÃO). SEGUNDO FAYOL, TODA EMPRESA DIVIDE-SE: I. FUNÇÕES TÉCNICAS: PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS. II. FUNÇÕES COMERCIAIS: COMPRA, VENDA E TROCA. III. FUNÇÕES FINANCEIRAS: GERÊNCIA E PROCURA DE CAPITAIS. IV. FUNÇÕES DE SEGURANÇA: PRESERVAR OS BENS E PESSOAS. V. FUNÇÕES CONTÁBEIS: INVENTÁRIOS, REGISTROS, BALANÇOS. VI. FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS: COORDENAR E SINCRONIZAR AS FUNÇÕES DA EMPRESA. *** AS FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS ENGLOBAM: - PLANEJAR OU PREVER: VISUALIZAR O FUTURO E TRAÇAR AÇÕES. - ORGANIZAR: CONSTITUIR MATERIAL E SOCIAL. UM DUPLO - COMANDAR: DIRIGIR E ORIENTAR O PESSOAL. - COORDENAR: LIGAR, ESFORÇOS COLETIVOS. UNIR, HARMONIZAR ORGANISMO TODOS ENTRE OS - CONTROLAR: VERIFICAR, DE MODO QUE TUDO TRANSCORRA DE ACORDO COM O ESTIPULADO. OS 14 PRINCÍPIOS DE FAYOL: I. DIVISÃO DO TRABALHO: PARA AUMENTAR EFICIÊNCIA DEVE-SE ESPECIALIZAR AS PESSOAS. II. AUTORIDADE E RESPONSABILIDADE: TODAS AS RELAÇÕES DEVEM ESTAR BEM ESTABELECIDAS. III. DISCIPLINA: APLICAÇÃO, COMPORTAMENTO E RESPEITO AOS ACORDOS ESTABELECIDOS. IV. UNIDADE DE COMANDO: ORDENS APENAS DE UM SUPERIOR. V. UNIDADE DE DIREÇÃO: UM OBJETIVO ÚNICO PARA O GRUPO. VI. SUBORDINAÇÃO DOS INTERESSES INDIVIDUAIS AOS GERAIS: PENSAMENTO COLETIVO. VII. REMUNERAÇÃO DE PESSOAL: JUSTIÇA NA REMUNERAÇÃO

9 33 OS 14 PRINCÍPIOS DE FAYOL: VIII. CENTRALIZAÇÃO: CENTRALIZAR A AUTORIDADE NO ALTO IX. NÍVEL. CADEIA ESCALAR: LINHAS EMPRESAS. X. ORDEM: CADA COISA NO SEU LUGAR. DE AUTORIDADE XI. EQUIDADE: AMABILIDADE E JUSTIÇA PARA A LEALDADE. DENTRO DAS XII. ESTABILIDADE PESSOAL: MANTER AS PESSOAS NO CARGO. XIII. XIV. INICIATIVA: CAPACIDADE ASSEGURAR SEU SUCESSO. ESPÍRITO PESSOAS. DE EQUIPE: DE VISUALIZAR UM HARMONIA E UNIÃO PLANO ENTRE 3. TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS. E AS -Considerou o homem e os grupos no lugar da estrutura e normas. - Foi determinada pelas relações de humanização e democratização. - Marcada pela experiência de Hawthorne. - As recompensas emocionais são mais importantes do que as econômicas. 34 QUAIS AS INFLUÊNCIAS DESTE MODELO NA ENFERMAGEM? - A estruturação rígida e hierarquizada estabelecendo a subordinação integral de um indivíduo a outro, e de um serviço a outro. Os organogramas. QUAIS AS INFLUÊNCIAS DESTE MODELO NA ENFERMAGEM? - A VALORIZAÇÃO DA LIDERANÇA COMO ESTRATÉGIA DE CONDUÇÃO DE GRUPOS. - O PODER DA COMUNICAÇÃO COM O GRUPO. - GESTÃO PARTICIPATIVA

10 TOYOTISMO: 37 A década de 70 se caracterizou pela crise na organização taylorita-fordista do trabalho expressa pelo declínio da produtividade originada na mecanização, aspecto determinante da insatisfação dos trabalhadores e, conseqüentemente, pelo movimento de resistências e de lutas por melhores condições de trabalho e de vida, sendo que a rigidez hierárquica, o controle do processo de trabalho, a desqualificação e não participação nas decisões, características desse modelo, passam a ser questionadas (MENDES, s/ data). Estrutura-se os princípios de um novo modelo produtivo que segundo HIRATA citada por MENDES (s/ data) se caracteriza por prescrever o trabalho em grupo, a inexistência de postos de trabalho, a polivalência, o sistema de rodízio dos cargos, a participação e inovações tecnológicas TEORIA BUROCRÁTICA. E assim, surge a necessidade de se desenvolver um novo modelo socioinstitucional de inovação organizacional, sendo que o primeiro modelo foi desenvolvido no Japão nos anos 60, tendo sido denominado de Toyotismo (MENDES, s/ data). Popularmente burocracia é conhecida como ineficiência, espera, papelada desnecessária que retarda o andamento do processo. Porém o pensamento defendido por esta teoria é o contrário. Burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos fins. Para isto prevê como as coisas deverão ser feitas

11 41 QUAIS AS INFLUÊNCIAS DESTE MODELO NA ENFERMAGEM? - O PESSOAL DE CARACTERÍSTICAS ESPECIALIZADOS, POSIÇÕES ENFERMAGEM PROFISSIONAIS, COM ESTRATÉGICAMENTE PASSA A TER DE TÉCNICOS COMPORTAMENTOS DEFINIDOS GRUPO QUE DETÉM O PODER NA ORGANIZAÇÃO. 5. TEORIA COMPORTAMENTALISTA. E PELO Para explicar o comportamento organizacional é necessário estudar o comportamento das pessoas. As pessoas possuem dois fatores determinantes: os Fatores Higiênicos (a pessoas não controla) e os Fatores Motivacionais (a pessoa controla). Além disso as pessoas possuem dois pressupostos: Teoria X (um ser indolente, preguiçoso, irresponsável); Teoria Y (um ser responsável, que gosta do trabalho). Estes pressupostos determinam o estilo de chefia TEORIA COMPORTAMENTALISTA. Enfatiza o comportamento humano na organização. O comportamento institucional está relacionado com o comportamento dos membros da organização. Nas organizações existem sempre conflitos entre os objetivos individuais e os objetivos organizacionais. Na medida em que as organizações pressionam para alcançar os seus objetivos, elas privam os indivíduos da satisfação de seus objetivos pessoais, e vice-versa. QUAIS AS INFLUÊNCIAS DESTE MODELO NA ENFERMAGEM? - O MODELO DE CHEFIA NA ENFERMAGEM GIRA EM TORNO DAS TEORIAS X E Y, CHEFES MAIS TIRANOS E CHEFES MAIS BRANDOS

12 45 PRODUÇÃO DO CONHECIMENTO Em CINCO grupos discuta para apresentação: GRUPO 1: TEORIA CIENTÍFICA. GRUPO 2: TEORIA CLÁSSICA. GRUPO 3: TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS. GRUPO 4: TEORIA BUROCRÁTICA. GRUPO 5: TEORIA COMPORTAMENTALISTA. Obs: Elaborar uma apresentação apresentando os principais conceitos e legado. de 10 minutos Aula 01 -Processo de Trabalho na Saúde e na Enfermagem 12