Tópico 00: Visão Geral Orçamento Público p/ Técnico Administrativo da Câmara dos Deputados

Transcrição

1 Tópico 00: Visão Geral Orçamento Público p/ Técnico Administrativo da Câmara dos Deputados Prof. Dr. Giovanni Pacelli

2 Doutor (UnB) e Mestre em Contabilidade (UnB). Especialista em Operações Militares (ESAO). Bacharel em Administração de Empresas (UECE). Bacharel em Ciências Militares - Infantaria turma de 2000 (AMAN). Auditor Federal de Finanças e Controle (CGU), atualmente ocupando o cargo de Coordenador-Geral de Planejamento e Avaliação. Ordenador de Despesas. Aprovado em 6 concursos, dentre eles o 1º lugar no TCE-CE (2008). Autor dos livros AFO e Contabilidade Pública Questões Discursivas, e AFO e Contabilidade Pública Questões Comentadas, Editora Elsevier. Autor de diversos artigos na área contábil e de administração pública. 2

3 Itens do programa 1 O papel do Estado e a atuação do governo nas finanças públicas. 1.1 Formas e dimensões da intervenção da administração na economia. 2 Orçamento público e sua evolução. 2.1 Orçamento como instrumento do planejamento governamental. 2.2 Princípios orçamentários. 3 O orçamento público no Brasil. 3.1 Plano Plurianual. 3.2 Diretrizes orçamentárias. 3.3 Orçamento anual. 3.4 Sistema e processo de orçamentação. 3.5 Classificações orçamentárias. 3

4 Itens do programa 4 Programação e execução orçamentária e financeira. 4.1 Acompanhamento da execução. 4.2 Sistemas de informações. 4.3 Alterações orçamentárias. 4.4 Créditos ordinários e adicionais. 5 Receita pública. 5.1 Categorias, fontes e estágios. 5.2 Dívida ativa. 6 Despesa pública. 6.1 Categorias e estágios. 6.2 Restos a pagar. 6.3 Despesas de exercícios anteriores. 6.4 Suprimento de fundos. 4

5 Fontes de Estudo CF/1988; LC 101/00 (LRF); Lei 4.320/1964; Decreto /1986; Decreto Lei 200/1967; Lei /2000 (Sistemas Organizacionais) Lei /2016 (LOA/2016); Lei /2015 (LDO 2015 para a LOA 2016); Lei /2016 (PPA ); MTO versão 2016 e 2017; Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público: Parte I, 6ª edição. 5

6 Fontes de Estudo GIACOMONI, James. Orçamento público. 16 ed. São Paulo: Atlas, GIAMBIAGI, Fábio; ALÉM, Ana Cláudia. Finanças públicas: teoria e prática no Brasil. 3 ed. Rio de Janeiro: Campus editora, ALBUQUERQUE, Claudiano; MEDEIROS, Márcio; FEIJÓ, Paulo H. Gestão de Finanças Públicas. 3 ed. Vol. 1. Brasília: Gestão Pública, REZENDE; Fernando. Finanças públicas. 2 ed. São Paulo: Atlas,

7 Projeto do curso 7 Tópicos Itens do programa Quantidade de aulas Princípios orçamentários Orçamento público e sua evolução. 2.1 Orçamento como instrumento do 1 planejamento governamental. 3 3 O orçamento público no Brasil. 3.1 Plano Plurianual. 3.2 Diretrizes orçamentárias. 3.3 Orçamento anual. 4.4 Créditos ordinários e adicionais. 2,5

8 Tópico Projeto do curso Itens do programa 3.4 Sistema e processo de orçamentação. 4.2 Sistemas de informações. 4. Programação e execução orçamentária e financeira. 4.1 Acompanhamento da execução. 4.3 Alterações orçamentárias. 5 Receita pública. 5.1 Categorias, fontes e estágios. 5.2 Dívida ativa. 3.5 Classificações orçamentárias 6 Despesa pública. 6.1 Categorias e estágios. Quantidade de aulas 0,5 2 1,5 2 8

9 Tópico Itens do programa Quantidade de aulas Restos a pagar. 6.3 Despesas de exercícios anteriores. 1,5 6.4 Suprimento de fundos. 9 LRF O papel do Estado e a atuação do governo nas finanças públicas. 1.1 Formas e dimensões da intervenção da 1 administração na economia. TOTAL 17

10 10 Visão Geral sobre Orçamento Público Prof. Dr. Giovanni Pacelli

11 11 Tópico 00: Visão Geral sobre Orçamento Público Prof. Dr. Giovanni Pacelli

12 Instrumentos de Planejamento 12 LOA LDO PPA

13 Visão Geral do Ciclo Orçamentário 13 ETAPAS DO CICLO: 1ª : Elaboração do Orçamento. 2ª : Discussão, Votação e Aprovação do Orçamento. 3ª : Execução Orçamentária e Financeira. 4ª : Controle e Avaliação.

14 Publicação do Decreto de Programação Financeira da LOA Envio do PLOA Aprovação do PLOA Publicação da LOA 2021 Abertura da sessão legislativa Envio da Prestação de Contas do PR ao CN da LOA 2021 Início do EF

15 Visão Geral dos Créditos Adicionais 15 Finalidade geral Tipos: Suplementar, Especial e Extraordinário. Características específicas.

16 Competência para Legislar Matéria Orçamentária CF/1988 Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; II orçamento. 16

17 Competência para Legislar Matéria Orçamentária 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitarse-á a estabelecer normas gerais. 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados. 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4º - A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. 17

18 Conceito de Orçamento Público 18 É o processo e o conjunto integrado de documentos pelos quais se elaboram, se expressam e se avaliam os planos e programas de obras e encargos governamentais, com estimativa da receita e fixação da despesa de cada exercício.

19 Conceito de Orçamento Público É uma norma constitucional, expressa em uma lei de iniciativa do Poder Executivo, votada pelo Poder Legislativo, executada pelos três poderes, sendo um instrumento de gestão governamental, contínuo, dinâmico e flexível, que traduz, em termos físicos e financeiros, para determinado período, os programas de trabalho do governo, cujo ritmo de execução orçamentário deve ser ajustado ao fluxo de entrada dos recursos financeiros previstos, de modo a assegurar sua implementação. 19

20 Questões 1, 2 e 3 1. (Cespe/MME/Analista Financeiro) Em sua dimensão legal, o orçamento público abrange a elaboração e a execução de três leis - o PPA, a LDO e a LOA - que, em conjunto, formalizam o planejamento e a execução das políticas públicas federais. 2. (Cespe/MME/ Gerente de Projeto) A LOA, cujo período de execução é de 1.º de janeiro a 31 de dezembro, objetiva, principalmente, estimar as receitas e fixar as despesas. 3. (Cespe/Min Integração/ Analista) No universo das retificações dos orçamentos federais, estaduais e municipais, os créditos adicionais não são considerados como mecanismos de alteração ou retificação da lei do orçamento anual. 1. Gabarito: Certo 2. Gabarito: Certo 3. Gabarito: Errado 20

21 Questão 4 4. (Cespe/2014/Câmara dos Deputados/Consultor) O PPA, a LDO e a lei orçamentária anual são os principais componentes do processo orçamentário brasileiro. Em termos de competência, esta é de iniciativa do Poder Legislativo e aqueles são de inciativa do Poder Executivo. Gabarito: Errado 21

22 Questão 5 (Cespe/IPEA/Técnico Superior em Orçamento) No que se refere aos princípios orçamentários brasileiros e ao poder de legislar sobre orçamento, julgue o item seguinte. 5. O poder de estabelecer normas gerais sobre orçamento restringe-se à União. Gabarito: Errado 22

23 23

24 FRASE DE REFLEXÃO Para conseguir dominar uma técnica é preciso intenção, disciplina e tempo (escrituras indianas). 24