Os Acordos Regionais de Comércio, as Novas Regras e a OMC
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- Flávio Fagundes Mirandela
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1 Os Acordos Regionais de Comércio, as Novas Regras e a OMC Michelle R S Badin COSCEX/FIESP, March 13, 2013
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3 Estratégias Política Econômica Jurídica Zona de influência Alianças Liberalização, contenção ou exclusão de setores Coordenação de cadeias de distribuição Velocidade: fórmulas e modos de liberalização Expansão/contenção de áreas reguladas Tipos de obrigações (OMC in, extra, plus) Mecanismos para dispositivos de supervisão e solução de disputas
4 Números em detalhes 546 notificações, 65% em vigor. Perfil negocial: negociação bilateral e superposição de tratativas. Perfil regulatório: Acordos de livre comércio (expansão seletiva). Foco em medidas behind the borders em prejuízo de redução de tarifas (Combinação de OMC in, plus e extra). Frágil estrutura institucional (MSC). Perfil econômico: preferências acompanham tendências de comércio (volume e setores). Reforçam cadeias produtivas.
5 Foco da pesquisa 1. Em que medida as regras e padrões regulatórios estabelecidos em APC podem afetar a política comercial brasileira e suas estratégias de desenvolvimento? Metodologia 1. Escolha de países relevantes contrastando grandes e médias economias: EUA/UE vs. China/Índia 2. Concentração em aspectos legais seleção de APC não regionais e não geopolíticos, e de suas obrigações não tarifárias (remédios, regras de origem, serviços, investimento, propriedade intelectual, compras governamentais, concorrência, meio-ambiente e cláusula social) 3. Comparação com regulação da OMC (OMC plus, in, extra) 4. Identificação das estratégias jurídicas escolhidas pelos participantes.
6 Parceiro comercial EUA Temas regulados RT AG RO AD/S SU SE PI TBT/ SPS IN Novos Temas C CG MA CS Israel Nafta Jordan Singapore Chile Australia Marrocos CAFTA-DR Bahrain Omã Peru Colombia* Korea* Panama*
7 Parceiro Comercial (5/32) Mexico União Europeia Temas Regulados RT AG RO AD/S SU SE PI TBT/ SPS IN Novos Temas C CG MA CS South Africa Chile South Korea Colombia
8 Parceiro Comercial (5/13) China Temas Regulados RT AG RO AD/S SU SE PI TBT/SPS IN Novos temas C CG MA CS Chile X X X Paquistan 1 Paquistan 2 New Zealand Singapure Peru Costa Rica* X X X X SPS X
9 Parceiro Comercial (3/20) Japan * Maldivas* Mongolia* Sri Lanka Afeganistan Bangladesh* Thailand* Mercosul SAFTA Singapure Chile Butan Korea ASEAN Nepal* Mauricio India Temas Regulados RT AG RO MD SU SE PI TBT/ SPS IN Novos Temas C CG MA
10 Mapeamento horizontal (hubs) Tendência política: economias emergentes lideram o processo com economias grandes. Economias médias e abertas na América Latina e na Ásia são o foco como parceiras. Perfil regulatório: EUA um modelo; EU nova estratégia em ALC; China e Índia mantêm as particularidades com cada parceiro.
11 Mapeamento horizontal (vs. OMC) OMC in Liberalização sob as mesmas regras; redução tarifária para produtos não agrícolas é a regra. OMC plus negativo subsídios e agricultura são assuntos sensíveis, frequentemente excluídos (EUA e UE), remédios comerciais (salvaguarda sob regras específicas), artigo XX e segurança nacional para a China. OMC plus positivo serviços e as listas negativas; propriedade intelectual é relevante (exceto para a China) OMC extra compras governamentais, concorrência, maio-ambiente e regras trabalhistas prevalecem nos acordos dos EUA e da UE como regras vinculantes. China e Índia estão acrescentando compromissos não vinculantes.
12 As novas regras de comércio EUA acordo-modelo com regras vinculantes. UE modelos mudaram: de majoritamente regras não vinculantes para regras vinculantes. China incorporou regulação nestas áreas, com ênfase no meio-ambiente e nas cláusulas sociais, apesar de serem majoritariamente não vinculantes. India resiste à introdução de novos temas em seus APC. Somente Índia-Coreia regula compras governamentais e concorrência.
13 Compras governamentais Comparável ao Acordo sobre Compras Governamentais (ACG) - OMC EUA e UE provocam a relação com o ACG/OMC e suas novas regras. O acordo-modelo dos EUA conduz as novas tendências do ACG e da UE. Modelos dos EUA e UE priorizam: Acesso a mercados não discriminação, tratamento justo e equitativo, transparência. Proibição de condicionalidades e regras para preferências nacionais. Lista mais longa de concessões (compreendendo serviços e autoridades sub-nacionais) Definição de procedimentos básicos. Sem oferta e demanda (Poucas flexibilidades: valor mínimo, listas e exclusões) Modelos da China e Índia priorizam: Cooperação Apoio mútuo e assistência técnica
14 Concorrência Modelos dos EUA e UE priorizam: Promoção de condições de igualdade regulação nacional e autoridades nacionais Limites a ações governamentais e exceções. Coordenação entre autoridaes (UE positi and negative comity) Oferta e Demanda China (Peru e Costa Rica) e Índia (Coreia) priorizam: Cooperação e suas formas. Apoio mútuo e assistência técnica.
15 Meio-ambiente Modelo dos EUA e novo modelo da UE priorizam: Promoção de condições de igualdade regulação nacional e autoridades nacionais Limites a ações governamentais e exceções (especialmente sobre comércio e investimento). Mecanismos para a participação da sociedade civil. Referência e incorporação de Acordo Multilateral sobre Meio-Ambiente. EUA Acesso à justiça, tratamento justo e equitativo. Antigo modelo da UE: Cooperação Assistência Diálogos com a sociedade civil China (regulado no mesmo capítulo ou artigo sobre trabalho): Cooperação e suas formas (a ser definido em acordo/entendimento futuro). Apoio mútuo e assistência técnica Índia sem dispositivos.
16 Direitos trabalhistas cláusula social Modelo dos EUA e novo modelo da UE priorizam: Promoção de condições de igualdade referência e incorporação direitos trabalhistas centrais da OIT, regulação nacional e autoridades nacionais. Limites a ações governamentais e exceções (especialmente sobre comércio e investimento). Mecanismos para a participação da sociedade civil. EUA Acesso à justiça, tratamento justo e equitativo. Dispositivos de consultas especiais para disputas. Promoção de standards privados Antigo modelo da UE: Cooperação Assistência Diálogos com a sociedade civil China Cooperação e suas formas (a ser definido em acordo/entendimento futuro). Apoio mútuo e assistência técnica Índia sem dispositivos.
17 Notas sobre os novos temas do comércio EUA e UE - APCs estão se tornando muito similares, com alto potencial de influenciar as regras da OMC (atenção a assuntos ambientais). Sobre meio-ambiente e trabalho, as regras reforçam padrões internacionais. EUA e UE - APCs optam por compromissos vinculantes, tendo poucas flexibilidades e dispositivos de oferta e demanda China prioriza cooperação e assistência técnica. India pode responder ad hoc a regulação desses assuntos (de acordo com o parceiro comercial), mas raramente a cláusulas sociais e ambientais.
18 Pontos críticos Novas negociações e a posição padrões regulatórios definidos ( a força dos hubs ). Implementação e coerência com o sistema multilateral. Compreensão do real impacto econômico, considerando a superposição de regras. A sofisticação tecnologia jurídica : regras vs. exceções. Como preservar seus interesses?
19 A crise a a incoerência global novos padrões?
20 Dados para contato: Tel: Material disponível em: (Textos para Discussão n. 1770, 1773, 1801, 1811) 2 livros a serem publicados em 2013.
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