PREVIDÊNCIA SOCIAL. Alencar Ferreira. Março 2019 Campinas SP
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1 PREVIDÊNCIA SOCIAL Alencar Ferreira Março 2019 Campinas SP
2 Seguridade Social Art Cf 88 A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. Assistência Social Saúde Previdência
3 FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL Art. 195 cf 88. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: Sobre a folha de pagamento; Sobre a receita, faturamento ou lucro das empresas (COFINS) e CSLL; Concurso de prognósticos (Loterias e apostas de qualquer natureza); Das importações de bens ou serviços.
4
5 Orçamento Federal (Fiscal e Seguridade Social) Executado (Pago) em 2017 = R$ 2,483 TRILHÕES Fonte: Auditoria cidadã da dívida. DESPORTO E LAZER 0,01% LEGISLATIVA 0,28% ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 0,07% TRANSPORTE 0,44% OUTROS ENCARGOS ESPECIAIS 3,61% COMÉRCIO E SERVIÇOS 0,08% ENERGIA 0,07% JUDICIÁRIA 1,34% JUROS E AMORTIZAÇÕES DA DÍVIDA 39,70% COMUNICAÇÕES 0,05% INDÚSTRIA 0,09% ESSENCIAL À JUSTIÇA 0,28% TRANSFERÊNCIAS A ESTADOS E MUNICÍPIOS 8,68% AGRICULTURA 0,62% SANEAMENTO 0,03% ADMINISTRAÇÃO 1,02% DEFESA NACIONAL 2,54% SEGURANÇA PÚBLICA 0,37% PREVIDÊNCIA SOCIAL 25,66% SAÚDE 4,14% RELAÇÕES EXTERIORES 0,12% ASSISTÊNCIA SOCIAL 3,35% TRABALHO EDUCAÇÃO 2,79% 4,10% CULTURA 0,04% DIREITOS DA CIDADANIA 0,06% URBANISMO 0,07% HABITAÇÃO 0,00% CIÊNCIA E TECNOLOGIA 0,25% GESTÃO AMBIENTAL 0,12%
6 Desvinculação das Receitas da União (DRU) Em 2016 o Congresso votou pela renovação da DRU e pelo aumento de 20% para 30% da alíquota que poderá ser desvinculada. Uma proposta do governo Dilma encaminhada pelo governo Temer. Estende a desvinculação até A ANFIP estima que o desvio de receitas da Seguridade Social da DRU passou de 34 bilhões em 2005 para R$ 63 bilhões em Foram retirados da seguridade social R$ 230, 5 bilhões entre 2010 e 2014 (dados STN, anfip)
7 Dívida Ativa Dívida ativa 432,9 bi (em jan/2017) cresce 15% a.a (PGFN) [débitos de contribuições previdenciárias dos empregadores e dos segurados, contribuições devidas a terceiros...] + 307,7 bi (fev/2017) COFINS + 194,9 bi (fev/2017) PIS e CSLL 935,5 bi Dos 432,9 bi - os 100 maiores devedores com débitos exigíveis, ou seja, aqueles que não estão parcelados, garantidos ou suspensos por decisão judicial, esse valor cai para R$ 33 bilhões Percentual de recuperação de dívida no ano 0,3%.
8 Desonerações (renúncias) de receitas da Seguridade Social
9 Pirâmide Populacional 2000 PROJEÇÃO POPULACIONAL: ,000,000 5,000, ,000,000 10,000,000 Homens Mulheres Fonte: IBGE
10 Projeção Populacional 2045 PROJEÇÃO POPULACIONAL: ,000,000 5,000, ,000,000 10,000,000 Homens Mulheres Fonte: IBGE
11 ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIRO RGPS REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL RPPS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES PREVIDÊNCIA PRIVADA TRABALHADORES DO SETOR PRIVADO E EMPREGO PÚBLICO Obrigatório, nacional, público, subsídios sociais, benefício definido com teto. Admite Fundo de Previdência Complementar FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS ESTATUTÁRIOS Obrigatório, público, níveis federal, estadual e municipal, beneficio definido. Admite Fundo de Previdência RPPS Complementar União novos: teto e Fundo Complementar MILITARES FEDERAIS Obrigatório, público, nível federal, benefício definido = última remuneração Administrado pelo governo federal PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR Optativa, administrada por fundos de pensão abertos ou fechados Fiscalizado pelo MPS (fundos fechados) e pelo MF (fundos abertos) Administrado pelo INSS Administrado pelos respectivos governos REPARTIÇÃO SIMPLES REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOS CAPITALIZAÇÃO
12 REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RGPS
13 Quantidade de Benefícios Emitidos RGPS Dezembro/2017, Novembro/2018 e Dezembro/2018 dez/17 nov/18 dez/18 Var. % Var. % ( A ) ( B ) ( C ) ( C / B ) ( C / A ) TOTAL ,1 1,6 PREVIDENCIÁRIOS + ACIDENTÁRIOS ,1 1,6 PREVIDENCIÁRIOS ,1 1,7 Aposentadorias ,2 3,1 Idade ,2 3,1 Invalidez ,3 2,2 Tempo de Contribuição ,2 3,6 Pensão por Morte (0,0) 0,6 Auxílio-Doença (1,7) (12,5) Salário-Maternidade (10,0) (34,5) Outros (1,0) 9,2 ACIDENTÁRIOS (0,2) (1,3) Aposentadorias ,3 2,0 Pensão por Morte (0,2) (2,4) Auxílio-Doença (2,2) (12,8) Auxílio-Acidente ,2 2,0 Auxílio-Suplementar (0,6) (7,2) ASSISTENCIAIS + EPU ,2 1,9 ASSISTENCIAIS ,2 1,9 Amparos Assistenciais - LOAS ,2 2,3 Idoso ,1 1,3 Portador de Deficiência ,2 3,0 Rendas Mensais Vitalícias (0,8) (11,6) Idade (2,0) (22,6) Invalidez (0,6) (9,8) BENEFÍCIOS DE LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA (BLE) (0,4) (5,5) Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS. Elaboração: SPREV/MF. Obs.: Os benefícios assistenciais, embora operacionalizados pelo INSS, estão sob a responsabilidade do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à
14 35,00 Evolução da Quantidade de Benefícios Emitidos pela Previdência Social Em milhões de benefícios a 2018 (dezembro) 30,00 25,00 20,00 22,8 7,7 23,5 8,0 24,4 8,2 25,2 8,5 26,0 8,7 27,0 9,0 27,8 28,3 9,2 9,3 29,2 9,4 29,8 9,5 30,3 9,5 15,00 10,00 15,0 15,5 16,2 16,7 17,3 18,1 18,7 19,0 19,8 20,3 20,7 5,00,00 3,3 3,5 3,7 3,9 4,0 4,2 4,3 4,4 4,6 4,7 4, Urbano Rural Assistencial Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS. Elaboração: SPREV/MF. Obs.: Os benefícios assistenciais, embora operacionalizados pelo INSS, estão sob a responsabilidade do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
15 R$ Valor Médio Real dos Benefícios Emitidos do Regime Geral de Previdência Social (2011 a 2018) Média de Janeiro a Dezembro de cada ano Em R$ de Dezembro/2018 (INPC) 1.450, , , , , , , , , , , , ,19 Variação: +11,1% Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS. Elaboração: SPREV/MF. Obs.: Inclui apenas os benefícios previdenciários e acidentários
16 Distribuição de Benefícios Emitidos, segundo faixa de valores Em Pisos Previdenciários (Posição em dezembro/2018) Valores, em Salários Mínimos mais de ,0% 0,0% ,0% 0,9% 2,2% 5,2% Cerca de 66,5% dos benefícios pagos pelo INSS em dez/2018 possuíam o valor de até um salário mínimo, o que representa um contingente de 23,3 milhões de beneficiários ,2% 16,9% 22,5 milhões de pessoas: 1SM = 1 < 1 37,25% 41,66% 21,08% 2,2% 785,7 mil pessoas: < 1 SM 64,3% < 1 = mais de 8 Urbanos 696, , , , ,8 784,1 310,8 3,3 2,1 3,0 Rurais 79, ,9 68,0 6,8 1,8 0,6 0,1 0,0 - - Assistenciais 9, ,5 0,0-0, Milhares de benefícios Fontes: DATAPREV, SUB, SINTESE. Elaboração: SPREV/MF. Obs.: A existência de benefícios com valores inferiores ao salário mínimo deve-se ao desmembramento de pensões e ao pagamento de benefícios como o salário-família, o auxílio suplementar, o auxílio acidente e o abono de permanência.
17 Percentual de Pobres na população, com e sem transferências de renda,por idade pontual Brasil 1988 Fonte: PNAD/IBGE Elaboração: IPEA
18 Percentual de Pobres na população, com e sem transferências de renda,por idade pontual Brasil 2008 Fonte: PNAD/IBGE Elaboração: IPEA
19 Benefícios do RGPS x FPM Fonte: Coordenação Geral de Estatística, Demografia e Atuária/Secretaria de Previdência/ME
20 ARRECADAÇÃO LÍQUIDA, DESPESA COM BENEFÍCIOS E RESULTADO PREVIDENCIÁRIO URBANO
21 Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios e Resultado Previdenciário URBANO Acumulado de Janeiro a Dezembro (2009 a 2018) Em R$ Bilhões de Dezembro/2018 (INPC) 500,0 455,7 468,6 423,9 425,2 408,9 402,1 390,0 400,0 366,4 336,2 391,5 396,0 375,8 380,9 386,1 376,2 303,0 354,9 335,4 300,0 323,0 300,5 200,0 100,0 0,0 2,6 13,2 31,0 35,2 32,7 32,4 6,2-49,4-74,8-82,5-100,0-200, Arrecadação Líquida Urbana Benefícios Previdenciários Urbano Resultado Previdenciário Urbano Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPREV/MF. Nota: De 2009 a 2015, ocorreu superávit na área urbana.
22 9,0 Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios e Resultado Previdenciário em relação ao PIB (Em %) 2009 a 2018 URBANO 7,0 5,0 5,3 5,3 5,5 5,6 5,6 5,7 5,7 5,3 5,1 5,0 5,1 5,2 5,3 5,6 6,3 6,7 6,8 5,6 5,6 5,6 3,0 1,0 0,0 0,2 0,5 0,5 0,5 0,4 0,1-1,0-0,7-1,1-1,2-3,0-5, Arrecadação Líquida Urbana / PIB Benefícios Previdenciários Urbano / PIB Resultado Previdenciário Urbano / PIB Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPREV/MF. Nota: 1. PIB 2018 estimado de acordo com a Grade de Parâmetros da SPE/MF de 01/ De 2009 a 2015,
23 ARRECADAÇÃO LÍQUIDA, DESPESA COM BENEFÍCIOS E RESULTADO PREVIDENCIÁRIO RURAL
24 Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios e Resultado Previdenciário RURAL Acumulado de Janeiro a Dezembro (2009 a 2018) Em R$ Bilhões de dezembro/2018 (INPC) 150,0 100,0 83,8 91,2 93,7 102,9 109,3 113,7 114,9 119,4 125,1 125,3 50,0 0,0 7,8 7,8 8,2 8,3 8,4 8,6 8,3 8,5 9,7 10,1-50,0-100,0-76,0-83,3-85,5-94,5-100,9-105,1-106,6-110,9-115,4-115,3-150, Arrecadação Líquida Rural Benefícios Previdenciários Rural Resultado Previdenciário Rural Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPREV/MF.
25 2,5 Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios e Resultado Previdenciário em relação ao PIB (Em %) 2009 a 2018 RURAL 2,0 1,5 1,5 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,6 1,8 1,8 1,8 1,0 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0-0,5-1,0-1,5-1,3-1,3-1,3-1,4-1,4-1,4-1,5-1,6-1,7-1,7-2, Arrecadação Líquida Rural / PIB Benefícios Previdenciários Rural / PIB Resultado Previdenciário Rural / PIB Nota: PIB 2018 estimado de acordo com a Grade de Parâmetros da SPE/MF de 01/2019. Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPREV/MF.
26 REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL RPPS SERVIDORES CIVIS E MILITARES
27 EVOLUÇÃO DO DÉFICIT DO RPPS FEDERAL TOTAL (EM R$ BILHÕES E % DO PIB) 1999 a % do PIB R$ Bilhões -100 Fonte: STN e Secretaria da Previdência/Ministério da Economia. Elaboração: IFI
28 EVOLUÇÃO DO DÉFICIT DO RPPS FEDERAL POR TIPO DE REGIME (R$ mi) Fonte: STN e Secretaria da Previdência/Ministério da Economia. Elaboração: IFI
29 BENEFÍCIO MÉDIO MENSAL POR PODER DO RPPS FEDERAL (EM R$) Poder/Benefício Aposentadoria PENSÃO EXECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIÁRIO MPU 14, FONTE: Secretaria de Previdência/ME
30 Receitas, Despesas e Resultado Previdenciário de Estados 2017 (R$ mi) UF DIPR RREO Receita Despesa Déficit Receita Despesa Déficit Total - Estados DF BA PB AL GO MG PE RO RR SC SP SE AC AP AM CE ES MA MT MS PA PR PI RJ RN RS TO Fonte: Secretaria de Previdência/ME
31 EMENDA CONSTITUCIONAL 06/2019
32 Unificação de Alíquotas de Contribuição RGPS e RPPS FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
33 Unificação de Alíquotas de Contribuição RGPS e RPPS FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
34 RGPS NOVAS REGRAS PARA OBTENÇÃO DO BENEFÍCIO FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
35 RGPS NOVAS REGRAS PARA OBTENÇÃO DO BENEFÍCIO RURAL FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
36 RGPS NOVAS REGRAS PARA OBTENÇÃO DO BENEFÍCIO PROFESSORES FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
37 RGPS Regra de Cálculo do Benefício FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
38 RPPS Regra Para Obtenção do Benefício FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
39 RGPS Regra de Transição (Tempo de Contribuição 1) Fonte: Secretaria de Previdência/ME
40 RGPS Regra de Transição (Tempo de Contribuição 2) FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
41 FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME RGPS Regra de Transição (Aposentadoria por Idade)
42 RPPS Regra de Transição FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
43 RPPS Policiais Civis, Federais e Agentes Penitenciários e Sócioeducativos Regra Atual FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
44 RPPS Policiais Civis, Federais e Agentes Penitenciários e Sócioeducativos Regra Proposta FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
45 Aposentadoria por Incapacidade Permanente FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
46 FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME Pensão por Morte
47 FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME Limitação de Benefícios (cônjuge e companheir@s)
48 Benefícios Assistenciais BPC FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
49 Titulares de Mandatos Eletivos FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
50 FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
51 FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
52 FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME CAPITALIZAÇÃO
53 PROJETO DE LEI 1645/19 REESTRUTURAÇÃO DAS FORÇAS ARMADAS
54 Alíquotas de Contribuição Servidores Militares FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
55 Servidores Militares Alíquotas de Contribuição Regra de Transição FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
56 Servidores Militares Tempo de Serviço Ativo Regra Permanente e Regra de Transição FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
57 Servidores Militares Rol de Dependentes FONTE: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA/ME
58 OBRIGADO
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