- Proteção Social - Sistema Previdenciário Brasileiro

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1 GOVERNO DO BRASIL MPS - Ministério da Previdência Social SPS - Secretaria de Políticas de Previdência Social - Proteção Social - Sistema Previdenciário Brasileiro Outubro

2 BRASIL Dados Gerais Idosos (60 anos ou mais) ,7 milhões Taxa de Desemprego 2009 (16 anos ou mais) 8,2% PEA 2009 (16 anos ou mais) 98,8 milhões Ocupados (16 anos ou mais) 90,7 milhões Desempregados (16 anos ou mais) 8,1 milhões 2

3 SEGURIDADE SOCIAL E PROTEÇÃO SOCIAL 3

4 PROTEÇÃO SOCIAL - CONCEITO DO MPS FORMALIZAÇÃO AFILIAÇÃO A UM REGIME DE PREVIDÊNCIA A Proteção Social tem relação direta com a inclusão dos trabalhadores em algum regime de previdência social com aporte financeiro; A medição do nível de proteção está baseada na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios PNAD 4

5 PROTEÇÃO SOCIAL - CONCEITO AMPLO Proteção Social Seguridade Social Ministério do Trabalho e Emprego Previdência Social Assistência Social Saúde Empregados; Rurais; Domésticos; Autônomos Benefícios para os idosos pobres e para os incapacitados para o trabalho; Bolsa Família SUS Seguro Desemprego (Recurso do FAT) 5

6 GASTOS COM A PROTEÇÃO SOCIAL NO BRASIL em % PIB Os gastos da Seguridade Social no Brasil em % do PIB 14,0 12,0 10,0 9,3 9,5 10,0 10,5 10,7 10,8 11,3 11,5 11,6 11,8 12,4 12,8 13,0 12,9 8,0 6,0 4,0 2,0 0,

7 Déficit no Regime Geral (RGPS) em % PIB 2,0 1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 1,75 1,78 1,65 1,55 1,73 1,26 1,36 1, * Fonte Primária: INSS (Fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar/RFB/MF); IBGE - Contas Nacionais. ** PIB estimado para

8 Proteção Social 8

9 BRASIL: Panorama da Proteção Social da População Ocupada (entre 16 e 59 contribuintes) (Inclusive a Área Rural da Região Norte) POPULAÇÃO OCUPADA DE 16 a 59 ANOS (84,39 milhões) Contribuintes (41,97 milhões) Regime Geral de Previdência Social RGPS Contribuintes (6,32 milhões) Regimes Próprios (Militares e Estatutários) SEGURADOS ESPECIAIS* (RURAIS) (7,17 milhões) Regime Geral de Previdência Social RGPS BENEFICIÁRIOS (1,11 milhão) SOCIALMENTE DESPROTEGIDOS (27,81 milhões)** SOCIALMENTE PROTEGIDOS (56,58 milhões): 67,0% 33,0% do Total NÃO contribuintes (28,92 milhões) < 1 Salário Mínimo (13,15 milhões) Igual ou maior que 1 Salário Mínimo (14,13 milhões) Fonte: Micro dados PNAD Elaboração: SPS/MPS. * Na PNAD essas pessoas se auto-declararam não contribuintes. ** Inclui de desprotegidos com remuneração ignorada. 9

10 A imagem não pode ser exibida. Talvez o computador não tenha memória suficiente para abrir a imagem ou talvez ela esteja corrompida. Reinicie o computador e abra o arquivo novamente. Se ainda assim aparecer o x vermelho, poderá ser necessário excluir a imagem e inseri-la novamente. Evolução da Cobertura Social entre as Pessoas com Idade entre 16 e 59 anos, segundo o Gênero 1992 a (Exclui a Zona Rural da Região Norte, exceto Tocantins) Fonte: PNAD/IBGE Vários anos. Elaboração: SPS/MPS. * Pessoas com idade entre 16 e 59 anos, independentemente de critério de renda, 10

11 Evolução da Cobertura Social entre os Adultos Maiores a (Exclui a Zona Rural da Região Norte, exceto Tocantins) BRASIL*: Adultos Maiores de 60 anos ou mais que recebem jubilação e/ou pensão ou que continuam contribuindo para algum regime a 2009 (Em %) - 95,00% 90,00% 86,32% 87,08% 85,75% 85,35% 85,44% 86,38% 86,44% 85,81% 86,94% 86,22% 87,03% 85,69% 85,86% 86,76% 86,80% 85,00% 80,00% 83,40% 80,07%79,97% 80,06% 80,29% 80,84% 78,62% 81,28% 81,52% 81,94% 81,18% 82,03% 80,81% 80,76% 81,79% 81,78% 75,00% 74,03% 74,38% 75,32% 75,72% 76,17% 77,19% 78,14% 78,00% 78,13% 77,25% 76,36% 76,99% 76,72% 77,93% 77,82% 70,00% 72,20% 65,00% 66,33% 60,00% 55,00% Homens Mulheres Total Fonte: PNAD/IBGE Vários anos. Elaboração: SPS/MPS. * Pessoas com idade igual ou superior a 60 anos de Idade, independentemente de critério de renda, 11

12 Impactos dos Mecanismos de Proteção Social (Previdência* e Assistência Social) sobre o Nível de Pobreza** no Brasil Quantidade de Descrição % do Total pessoas População de Referencia*** ,0% Incluindo a Renda de Previdência (a) ,7% Renda per capita < R$ 232,50 Excluindo a Renda de Previdência (b) ,2% Impacto dos Benefícios do RGPS sobre a quantidade de Pobres" (b) - (a) ,5% Fonte: PNAD/IBGE Elaboração: SPSMPS. * Considerando também os segurados dos Regimes Próprios de Previdência Social RPPS. ** Linha de Pobreza = ½ salário mínimo. *** Foram considerados só os habitantes de domicílios onde todos os habitantes declararam a integralidade de seus rendimentos. 12

13 Porcentagem de Pobres no Brasil, com e sem Transferências de aposentadoria a 2009 (SM a Preços de Setembro/09)* (Exclui a Zona Rural da Região Norte, exceto Tocantins) 70,0% 65,0% 63,3% 63,0% 60,0% 55,0% 56,7% 56,1% 53,0% 53,2% 53,4% 53,5% 55,0% 55,3% 54,4% 57,3% 55,0% 52,3% 50,0% 48,2% 47,2% 45,0% 45,6% 45,5% 45,3% 45,0% 45,7% 45,5% 44,5% 46,6% 44,3% 44,1% 41,7% 40,0% 40,8% 35,0% 36,5% 35,3% 30,0% 32,0% 29,2% 25,0% Com Transferências Previdenciárias Sem Transferências Previdenciárias Fonte: PNAD/IBGE Vários anos. Elaboração: SPSMPS. Obs.: Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. * Linha de Pobreza = ½ salário mínimo. 13

14 Porcentagem de Pobres* no Brasil, por Idade, com e sem Transferências Previdenciárias (Inclusive Área Rural da Região Norte) 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% Linha de Pobreza Estimada (Caso não houvesse transferências previdenciárias) % de Po obres 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% Linha de Pobreza Observada 0,0% Idade (em anos) "Com Transferências Previdenciárias" "Sem Transferências Previdenciárias" Fonte: PNAD/IBGE Elaboração: SPSMPS. Obs.: Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. * Linha de Pobreza = ½ salário mínimo. 14

15 O SISTEMA PREVIDENCIÁRIO DO BRASIL 15

16 RGPS REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL A ESTRUTURA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL NO BRASIL RPPS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES PREVIDÊNCIA PRIVADA TRABALHADORES DO SETOR PRIVADO E FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS CELETISTAS Obrigatório, nacional, público, subsídios sociais, benefício definido: teto de R$ 3.467,40. Admite Fundo de Previdência Complementar Administrado pelo INSS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS ESTATUTÁRIOS Obrigatório, público, níveis federal, estadual e municipal, beneficio definido. Admite Fundo de Previdência Complementar Administrado pelos respectivos governos MILITARES FEDERAIS Obrigatório, público, nível federal, benefício definido = última remuneração Administrado pelo governo federal PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR Optativa, administrada por fundos de pensão abertos ou fechados Fiscalizado pelo MPS (fundos fechados) e pelo MF (fundos abertos) REPARTIÇÃO SIMPLES REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOS CAPITALIZAÇÃO 16

17 REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RGPS 17

18 O MODELO BRASILEIRO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL Previdência Básica no Brasil: Financiamento por Repartição Contributivo Solidariedade Inter e Intrageracional Gestão Pública e Quadripartite Regime dos trabalhadores da iniciativa privada Administrado pelo INSS 18

19 REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RGPS CATEGORIAS DE SEGURADOS: Empregados: Urbanos e Rurais; Trabalhadores dos portos; Contribuintes Individuais (urbanos/rurais): conta própria e empresários; Empregados domésticos; Segurados Especiais (pequenos produtores rurais); Facultativos. 19

20 Estrutura de Financiamento FOLHA DE PAGAMENTO (exclusiva para pagamento de benefícios de Previdência) FINANCIAMENTO DA PREVIDÊNCIA RENDA DE CONCURSOS DE LOTERÍAS CONTRIBUIÇÃO SOBRE LUCRO LÍQUIDO CONTRIBUIÇÃO SOBRE A RENDA OU FATURAMENTO 20

21 REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL FINANCIAMENTO CONTRIBUIÇÃO DOS SEGURADOS: - Empregados (inclusive os domésticos) e trabalhadores avulsos: 8%, 9% ou 11%, variável de acordo com a renda, até o teto de R$ 3.467,40 (+/- US$ 2039,00 dólares ou cerca de 7 vezes o salário mínimo nacional) - Contribuinte Individual: - 11% do rendimento, até o teto, quando presta serviços à empresas; e - 20% do valor declarado como rendimento, quando trabalha por conta própria sem vinculação com a empresa, entre o mínimo e o máximo do salário de contribuição. - Domésticos: igual aos empregados; - Facultativo: 20% do valor declarado, nunca inferior ao salário mínimo nem superior ao teto. - Segurado Especial: 2,1% sobre a produção rural comercializada. 21

22 REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL FINANCIAMENTO CONTRIBUIÇÃO PATRONAL: EMPRESAS EM GERAL: 20% sobre a remuneração paga aos empregados, trabalhadores avulsos e contribuintes individuais; Adicional de 1%, 2% ou 3% sobre a remuneração paga aos empregados, para o financiamento do seguro de acidentes do trabalho; Adicional de 12%, 9% ou 6% sobre o salário do empregado que trabalha sujeito a condições especiais que afetam a saúde ou a integridade física e que dá direito à aposentadoria especial, respectivamente, depois de 15, 20 ou 25 anos de trabalho sob exposição. EMPREGADOR DOMÉSTICO - 12% da remuneração paga ao empregado. 22

23 Evolução da Quantidade de Benefícios Pagos pela Previdência Social Em milhões de benefícios a 2009 (Dezembro), 2010 (Agosto) Entre dezembro de 2001 e dezembro de 2009, a quantidade de benefícios previdenciários e acidentais pagos pela Previdência Social aumentou 32,0%, passando de 17,9 milhões para 23,6 milhões. 25,0 24,0 23,5 24,0 22,7 23,0 22,1 21,6 21,1 22,0 21,0 20,5 19,6 20,0 18,9 8,1 8,0 19,0 17,9 7,7 7,5 18,0 7,3 7,1 17,0 6,9 16,0 6,8 6,6 15,0 6,3 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 11,6 12,3 12,8 13,6 14,0 14,3 14,6 15,0 2,1 2,3 2,3 2,6 2,8 2,9 3,1 3,3 3,5 3, ago/10 Urbano Rural Assistencial Fontes: Anuário Estatístico de Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS. Elaboração: SPS/MPS. Obs.: Os benefícios assistenciais, ainda que sejam operacionalizados pelo INSS, estão sob responsabilidade do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. 15,5 15,9 23

24 Distribuição dos Benefícios Emitidos, de acordo com os grupos de Valores Em salários mínimos (Posição em Agosto/2010) mais de 8 0,0% Valores, em Salários Mínimos ,0% 0,1% 0,9% 3,4% 5,6% 7,3% Cerca de 69,0% dos benefícios pagos pela Previdência Social de agosto/2010 possuíam valor de até um salário mínimo, o que representou um contingente de 19,0 milhões de beneficiários diretos. 13,8% 18,4 milhões de personas: 1SM = 1 36,8% 43,6% 19,6% 66,7% < 1 2,2% 616,6 mil personas: < 1SM Milhares de benefícios < 1 = mais de 8 Assistenciais 5, ,0 14,5 0,0 0,0 0, Rurais 52, ,8 47,3 8,6 2,5 1,3 0,1 0,0 0,0 - Urbanos 558, , , , ,0 927,8 237,9 35,6 3,5 7,9 Fontes: DATAPREV, SUB, SINTESE. Elaboração: SPS/MPS. Obs.: A existência de benefícios com valores inferiores ao salário mínimo deve-se ao desmembramento de pensões e ao pagamento de benefícios como o salário-família, o auxílio suplementar, o auxílio acidente e o abono de permanência. 24

25 Benefício de Prestação Continuada (BPC) Direito constitucional que institui a garantia de renda nãocontributiva como campo de intervenção da Assistência Social e da seguridade social. Reconhecimento do princípio da solidariedade social. Beneficia pessoas com 65 anos ou mais e pessoas com deficiência incapacitante para a vida independente e para o trabalho, em situação de extrema pobreza (renda familiar per capita inferior a um quarto de salário mínimo - R$ 127,50). Estabelece uma garantia de renda no valor de 1 SM. Começou a ser concedido em

26 Programa Bolsa Família Visa garantir uma renda básica à população em situação de pobreza, cuja renda familiar per capita seja de até R$ 140,00, priorizando aquelas famílias com crianças. Opera um benefício básico e um benefício variável. Princípio da solidariedade nacional. Os valores pagos pelo Bolsa Família variam de R$ 22,00 a R$ 200,00 de acordo com a renda mensal per capita da família e o número de crianças e adolescentes até 17 anos. 26

27 Programa Bolsa Família O Bolsa Família opera três tipos de benefícios: o Básico, o Variável e o Variável Vinculado ao Adolescente. O Benefício Básico, de R$ 68,00, é pago às famílias consideradas extremamente pobres, aquelas com renda mensal de até R$ 70,00 por pessoa (pago às famílias mesmo que elas não tenham crianças, adolescentes ou jovens). O Benefício Variável, de R$ 22,00, é pago às famílias pobres, aquelas com renda mensal de até R$ 140,00 por pessoa desde que tenham crianças e adolescentes de até 15 anos. Cada família pode receber até três benefícios variáveis, ou seja, até R$ 66,00. O Benefício Variável Vinculado ao Adolescente, de R$ 33,00, é pago a todas as famílias do PBF que tenham adolescentes de 16 e 17 anos freqüentando a escola. Cada família pode receber até dois benefícios variáveis vinculados ao adolescente, ou seja, até R$ 66,00. 27

28 Programa Bolsa Família: especificidades Atende a um público até então descoberto: famílias com membros adultos em idade ativa. Consolida um novo pilar da proteção social brasileira. É complementar aos demais pilares da seguridade social brasileira. Expressa claramente o princípio da solidariedade social, que visa evitar situações de exclusão social, reafirmar a integração social e garantir o atendimento no espaço público das necessidades básicas dos cidadãos. 28

29 Benefícios previdenciários e assistenciais Benefícios previdenciários e assistenciais número total e benefícios no valor de até 1 salário mínimo (agosto de 2010) PBF Programa Bolsa Família Benefícios assistenciais* Benefícios previdenciários - RGPS Total Número de benefícios emitidos Total dos benefícios com valor igual ou menor que 1 SM Percentual dos benefícios com valor igual ou menor que 1 SM ,0 99,6 64,3 78,7 Fonte: Resultado do Regime Geral da Previdência Social e Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. * Benefícios assistenciais incluem, dentre outros, RMV e BPC. Elaboração: SPS/MPS. 29

30 Benefícios Sociais do Governo - Gasto em % do PIB - GASTO EM % DO PIB Ano Programa Bolsa Família Benefícios Previdenciários Benefícios Assistenciais (BPC/RMV) ,32 6,80 0, ,33 6,99 0, ,34 6,86 0, ,35 6,64 0, ,38 7,15 0,60 Fonte: Análise da Seguridade Social Associação Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil e Fundação ANFIP de Estudos da Seguridade Social Brasília: ANFIP, Elaboração: SPS/MPS. 30

31 BENEFÍCIOS DOS SEGURADOS 31

32 BENEFÍCIOS DO RGPS O RGPS OFERECE UM PLANO DE BENEFÍCIOS QUE PROTEGE NÃO APENAS O SEGURADO, MAS TAMBÉM SUA FAMÍLIA. BENEFÍCIOS DO RGPS APOSENTADORIA POR IDADE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO APOSENTADORIA ESPECIAL AUXÍLIO-DOENÇA AUXÍLIO- ACIDENTE SALÁRIO MATERNIDADE SALÁRIO FAMÍLIA AUXÍLIO- RECLUSÃO PENSÃO POR MORTE 32

33 Idade Mínima Aposentadoria por Idade Urbano Rural Homem Mulher Carência 180 contribuições mensais => 15 anos. Para segurados inscritos antes de 25/07/1991, observar a tabela progressiva. Valor 70% do salário-de-benefício + 1% a cada grupo de 12 contribuições (até 100%) O valor do benefício deve ser calculado com ou sem o fator previdenciário, concedendo-se o que for mais vantajoso para o segurado. 33

34 Aposentadoria por Tempo de Contribuição Tempo Mínimo de Contribuição Homem 35 Mulher 30 Para professores de educação infantil, ensino médio ou fundamental esse tempo é reduzido em 5 anos Quanto maior o tempo de contribuição e a idade, maior é o valor da aposentadoria. 34

35 Aposentadoria Especial Devido ao empregado segurado, exceto o doméstico, que tenha trabalhado em condições especiais e que sejam prejudiciais para a saúde ou para a integridade física durante 15, 20 ou 25, segundo o nível de exposição a agentes nocivos. Carência Mínima: 180 contribuições mensais => 15 anos. Valor Valor 100% do salário-de-benefício 35

36 Aposentadoria por Invalidez Devido aos segurados que não podem trabalhar por incapacidade, de forma permanente. A incapacidade deve ser certificada pela perícia médica do INSS. Carência 12 contribuições mensais => dispensada nos casos de acidente de qualquer natureza e previsto em Lei. Valor 100% do salário-de-benefício + 25% para segurados que necessitem de assistência permanente de outra pessoa 36

37 PREVIDÊNCIA RURAL 37

38 CONCEITOS SEGURADO ESPECIAL : Aquele que trabalha com os membros de sua própria família em atividade indispensável para sua subsistência, e/ou em condições de mútua dependência e colaboração, sem utilização de empregados. A Constituição estabeleceu para os segurados especiais (RURAIS) tratamento distinto dos demais segurados: CONTRIBUIÇÃO DOS SEGURADOS ESPECIAIS: Corresponde a 2,1% sobre a comercialização de sua produção, mais 0,2% para o serviço nacional de aprendizagem rural (SENAR). Os segurados especiais que têm maior capacidade contributiva podem aportar facultativamente, obtendo o benefício compatível com essa contribuição. Para o caso que não seja de comercialização da produção, basta a comprovação do exercício da atividade rural, para assegurar o direito aos benefícios, sempre no valor do salário mínimo. CONTRIBUIÇÃO DOS EMPREGADORES RURAIS: Pessoa Física - 2,1% sobre a comercialização de sua produção Pessoa Jurídica - 2,6% sobre a comercialização de sua produção 38

39 BENEFÍCIOS DOS TRABALHADORES RURAIS BENEFÍCIOS A QUE TEM DIREITO O SEGURADO ESPECIAL - Aposentadoria por Idade - Aposentadoria por Invalidez - Auxilio-doença - Salario-Maternidade - Auxilio-Acidente - Pensão por Morte - Auxilio Reclusão VALOR DO BENEFÍCO: - salário mínimo = R$ 510,00 (+/- US$ 300,00) APOSENTADORIA POR IDADE: Homem 60 anos e 15 anos de atividade rural; Mulher 55 anos e 15 anos de atividade rural. 39

40 IMPORTÂNCIA DOS BENEFÍCIOS RURAIS Auxiliam as famílias que vivem em economia de subsistência; Dinamizam o comércio local; Ajudam no financiamento de pequenas inversões; Reduzem a migração das áreas rurais para as grandes cidades, fixando o homem no campo; Garantem a renda no período de baixa atividade rural. 40

41 DESAFIOS E PERSPECTIVAS PARA A AMPLIAÇÃO DA COBERTURA 41

42 MEDIDAS DE INCLUSÃO PREVIDENCIÁRIA Trabalhador Doméstico; Incentivo fiscal para a contratação do empregado doméstico Trabalhador Autônomo: Trabalhador por Conta Própria que presta serviço às empresas: A empresa tem obrigação de reter a contribuição para a Previdência Social do trabalhador conta-própria (a partir de 2003) A contribuição é de 11% da renda, até o teto Plano Simplificado Micro empreendedor Individual; Programa de Educação Previdenciária: PEP. 42

43 Trabalhadores Autônomos Plano Simplificado de Previdência Social Objetivo: Ampliar a cobertura dos trabalhadores por conta-própria de baixa renda. Vigência A partir de Maio/2007. Características: O contribuinte individual (conta-própria e empregador) e o facultativo podem contribuir para a Previdência Social com 11% do Salário Mínimo Nacional (R$ 510,00 USD 300,00) para obter todos os benefícios, exceto aposentadoria por tempo de contribuição. 43

44 Objetivo: Trabalhadores Autônomos Plano Simplificado de Previdência Social Ampliar a cobertura dos pequenos empreendedores. Vigência A partir de Julho/2009. Público Potencial: 7 milhões de micro empreendedores. Características: MEI é o empresário individual com renda bruta anual de até R$ ,00 USD ,00 com um empregado e com um estabelecimento. Contribuição para a Previdência Social: Patronal: 3% do Salário Mínimo Nacional (R$ 510,00 USD 300,00). Empregado: 8% do Salário Mínimo Nacional para obter todos os benefícios. 44

45 GOVERNO DO BRASIL MPS - Ministério de Previdência Social SPS - Secretaria de Previdência Social Obrigado! 45