O papel do QREN na consolidação e qualificação das redes de equipamentos coletivos
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1 O papel do QREN na consolidação e qualificação das redes de equipamentos coletivos Porto, 18 de junho de 2013 Susana Monteiro Núcleo de Estudos e Avaliação
2 Estrutura 1. Diagnóstico 2. Planeamento 3. Monitorização 4. Avaliação O ciclo da política pública
3 Reconhecimento de fragilidades que importava atenuar no curto e médio prazos, de modo a garantir níveis crescentes de qualidade de vida das pessoas e das famílias: i. défice da capacidade instalada em alguns sectores; ii. iii. iv. 1. Diagnóstico de problemas e necessidades assimetrias na distribuição territorial dessa mesma capacidade; problemas ao nível da configuração das tipologias e da qualidade de alguns equipamentos, nomeadamente em termos físicos, funcionais e da sua gestão; sobrelotação de alguns equipamentos.
4 1. Diagnóstico de problemas e necessidades O exemplo dos equipamentos sociais capacidade das respostas sociais FONTE: Carta Social
5 2. Planeamento estratégico no âmbito do QREN Valorização do Território Potencial Humano Prioridades e princípios 1. Contribuir para o fecho ou consolidação/requalificação das redes destes equipamentos 2. Ter em devida conta o respeito pelos princípios da viabilidade económica e sustentabilidade financeira
6 2. Planeamento estratégico no âmbito do QREN Educação: investimentos significativos no âmbito do alargamento da Rede Nacional de Educação Pré-escolar, da requalificação física da Rede Escolar do 1.º CEB e de prossecução do Programa Integrado de Modernização das Escolas do Ensino Secundário Apoio social: dar continuidade aos investimentos passados, nomeadamente do PARES (Programa de Alargamento da Rede de Equipamentos Sociais) Saúde: apoiar a reorientação e qualificação das redes de cuidados primários, hospitalares e cuidados continuados Desporto: contribuir para consolidar o aumento da prática desportiva na escola, desenvolver o programa de investimento em infraestruturas desportivas focado na reabilitação e requalificação das cidades, e dar continuidade à construção da rede nacional de centros de alto rendimento Cultura: apoiar a ampliação e qualificação das redes nacionais e municipais de espaços culturais de bibliotecas públicas, arquivos públicos, museus e cineteatros
7 2. Planeamento estratégico no âmbito do QREN POPH POVT POR PO R.A. Apoio ao Investimento em Respostas Integradas de Apoio Social Requalificação da Rede de Escolas com Ensino Secundário Infraestruturas e Equipamentos Desportivos Requalificação da Rede Escolar (préescolar e ensino básico) Equipamentos culturais Equipamentos para a Coesão Local Reabilitação urbana Susana Monteiro Núcleo de Estudos e Avaliação Infraestruturas e equipamentos coletivos Equipamentos proteção social Equipamentos de saúde Equipamentos de cultura Equipamentos escolares
8 3. Monitorização Equipamentos apoiados até 31.março.2013, por setor equipamentos
9 3. Monitorização Equipamentos apoiados até 31.março.2013, por PO 31% dos equipamentos no POR Norte
10 3. Monitorização Fundo aprovado até 31.março.2013 nos equipamentos, por setor Investimento elegível aprovado 3,7 mil M Fundo aprovado 2,9 mil M (14,2%)
11 3. Monitorização Balanço: principais potencialidades identificadas na monitorização Melhoria da cobertura das redes: nomeadamente em matéria de criação de novos perspetiva quantitativa. Melhoria da qualidade das redes: designadamente através das intervenções de requalificação de equipamentos existentes perspetiva qualitativa. Valorização de alguns territórios: novas centralidades (nomeadamente em cidades médias) por via da concentração de respostas/valências. Combate à crise: articulação bem sucedida entre o esforço conjuntural de combate à crise económica e o desígnio estrutural associado aos investimentos (Avaliação Estratégica do QREN)
12 3. Monitorização Balanço: principais riscos identificados na monitorização Sustentabilidade financeira: risco de se verificar uma procura considerável de financiamento público para custos de funcionamento o que poderá colocar, a prazo, uma pressão adicional sobre o orçamento de estado, bem como sobre os orçamentos dos municípios. Seletividade: risco de perda de seletividade dos projetos e de redução do seu efetivo contributo para as necessidades de cobertura das diversas redes de serviços e equipamentos coletivos Qualificação organizacional: risco de dificuldade na relação entre investimentos materiais e imateriais, devendo apostar-se simultaneamente, na consolidação das redes e na qualificação organizacional Dificuldades dos promotores: na execução dos projetos, fruto da conjuntura de crise e das dificuldades de obtenção de crédito
13 4. Avaliação As preocupações subjacentes à Avaliação dos Investimentos em Equipamentos de Proximidade Pertinência (Tx cobertura, qualidade dos serviços, coesão e valorização territoriais) Eficácia (condições de acesso aos serviços, igualdade de género, ordenamento e competitividade) Eficiência (adequação de custos) Sustentabilidade (processo de seleção, custos operacionais, sustentabilidade ambiental) Combate à crise (emprego, PIB) Dinamização da economia local (emprego)
14 Obrigada pela atenção
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