Desafios do Programa Bolsa Família. Congemas

Transcrição

1 Desafios do Programa Bolsa Família Congemas Abril/2018

2 Programa Bolsa Família

3 Bolsa Família Informa nº 592 1º de fevereiro de 2018 Benefícios: Processo massivo de fiscalização CGU Ações de controle CGU JUSTIFICATIVA: PROCEDIMENTO DE FISCALIZAÇÃO REFERENTE AO PROCESSO MASSIVO DE FISCALIZAÇÃO CGU SA processos de cobrança de ressarcimento SIBEC: PROCEDIMENTO DE FISCALIZAÇÃO/EM AVERIGUAÇÃO Cancelamento de benefício: gestor não reverte Relatório nº 75 - PBF MDS cancelou

4 Condicionalidades Compromissos das famílias beneficiárias e, em especial, do poder público para ampliar o acesso dessas famílias a seus direitos sociais básicos. Contribuir para o rompimento do ciclo de pobreza entre gerações, pelo acesso a serviços básicos de saúde, educação e assistência social Identificar e atuar sobre as situações de vulnerabilidade social das famílias do PBF

5 Resultados EDUCAÇÃO (out/nov. 2017) Mais de 13,5 milhões estudantes beneficiários com frequência escolar registrada 95,4% dos beneficiários de 6 a 17 anos cumpriram as condicionalidades SAÚDE (2ª vigência 2017) 5,4 milhões de crianças acompanhadas 369 mil gestantes acompanhadas 99% com calendário de vacinação em dia 99,6% realizando pré-natal

6 Desafios Famílias em situação de descumprimento de condicionalidades: público prioritário no acompanhamento familiar Manter as famílias no radar Efetivar o trabalho das ações do PAIF/PAEFI e do PBF Trabalhar junto às famílias para que elas enfrentem as situações de vulnerabilidade

7 IMPORTANTE Nenhuma família tem o benefício cancelado por descumprimento de condicionalidades sem antes ser acompanhada pela assistência social com o intuito de superar as situações de vulnerabilidade que possam estar prejudicando o acesso da família à saúde e à educação.

8 Registro no Sicon Todas famílias em descumprimento de condicionalidades acompanhadas pelos serviços socioassistenciais Deve ser feito preferencialmente pelo técnico responsável pelo acompanhamento da família Com isso, é possível interromper a aplicação dos efeitos do descumprimento sobre o benefício da família Evita que elas fiquem sem a transferência de renda enquanto estão sendo acompanhadas pela assistência social

9 Famílias em Fase de Suspensão (FFS) e AF no Sicon % 90% 80% 70% % % % ,1% 18,7% 17,7% 17,8% 18,7% 18,0% nov/16 a dez/16 mar/17 a abr/17 mai/17 a jun/17 jul/17 a ago/17 set/17 a out/17 nov/17 a fev/18 30% 20% 10% 0% Rep. Nov/2016 Rep. Mar/2017 Rep. Maio/2017 Rep. Julho/2017 Rep. Set./2017 Rep. Nov/2017 FFS no início do período FFS em AF ao final do período* Porcentagem das FFS em AF ao final do período

10 Motivos do Descumprimento Para identificação de situações mais críticas Exemplos: Situação de rua Negligência dos pais/responsáveis Exploração/Abuso sexual Violência doméstica Relatório Motivos de baixa frequência escolar: conhecer justificativas registradas mais repetidas a cada período de acompanhamento. Relatório Excel extraído da Pesquisa Descumprimento Avançada: filtrar descumprimentos pelo motivo registrado e identificar beneficiários

11 Acompanhamento da condicionalidade de Educação O DESAFIO DOS NÃO LOCALIZADOS Escola em que beneficiário estuda não identificada: impede o registro da frequência escolar Ausência informação da escola + frequência escolar: prejudica identificação de situações de vulnerabilidade social e pode mascarar a condição de abandono ou evasão escolar

12 Público não localizado (NLOC) Brasil, 2012 a

13 Bolsa Família Informa Nº 597 de 12 de março de 2018 Instrução Operacional (IO) Conjunta Senarc/SNAS/MDS e Secadi/MEC nº 25/2018 Identificar escolas dos NLOC no acompanhamento das condicionalidades de educação Saber o que está acontecendo e poder atuar Contribuir para inserir ou retornar ao sistema educacional Identificar situações de vulnerabilidade social

14 Procedimentos Operacionais Grupo Inicial Grupo de Permanência NLOC 1ª vez NLOC 2ª vez NLOC 3ª vez NLOC 4ª vez NLOC 5ª vez NLOC 6ª vez NLOC 7ª vez... Mensagem no extrato: aviso da situação de NLOC e orientação p/ informar na escola que o estudante é beneficiário do PBF e levar à gestão do PBF a declaração de matrícula p/ atualização do Cadastro Único. Bloqueio do benefício por um mês e mensagem no extrato informando sobre o bloqueio Bloqueio continuado até que o beneficiário saia da condição de NLOC. Aviso do bloqueio por mensagem de extrato *mesmo integrante *períodos consecutivos

15 Apoios à Gestão Descentralizada: Financeiro Técnico

16 Os entes federados, em conjugação de esforços, são parceiros efetivos. Governo Federal Municípios Estados

17 ASSISTÊNCIA SOCIAL SAÚDE Atuação corresponsável Implementação e Gestão PBF e Cadastro Único EDUCAÇÃO

18 NA PRÁTICA: PACTO FEDERATIVO ARTICULAÇÃO INTERSETORIAL

19 IGD Índice de Gestão Descentralizada

20 Índice mede e apoia a Gestão

21 Reflete o desempenho dos Municípios e Estados

22 Varia de 0 a 1 Quanto maior, melhor a qualidade da gestão

23 Coordenação Intersetorial (Estadual)* Acompanhamento Condicionalidades Saúde e Educação SUASWeb Aprovação Conselho SUASWeb Prestação de contas Adesão SUAS Atualização Cadastral IGD

24 Evolução do IGD-M (Região Sul) 0,86 0,87 0,86 0,87 0,89 0,82 0,81 0,81 0,77 0,79 0,83 0,78 0,77 0,71 0, * (até fevereiro/2018) Média condicionalidades IGD-M Média Atualização Cadastral

25 Resultado: base de cálculo dos valore$ a serem repassados

26 CÁLCULO DOS VALORES FINANCEIROS

27 CÁLCULO DOS VALORES A SEREM REPASSADOS AOS MUNICÍPIOS ( Nº de ) IGD-M cadastros no x R$ 3,25 município* x + Incentivos financeiros (10%) * Cadastros atualizados com perfil de ½ salário mínimo

28 INCENTIVOS FINANCEIROS 5% proporcionais famílias FASE SUSPENSÃO Acompanhamento familiar - Sicon 5% atualização dos DADOS SigPBF (últimos 365 dias)

29 OS RECURSOS FINANCEIROS APENAS SÃO REPASSADOS AOS MUNICÍPIOS QUE ATINGEM O MÍNIMO DE: 0,55 NO FATOR DE OPERAÇÃO 0,30 PARA A TAFE E TAAS 0,55 PARA A TAC!

30 Evolução Anual dos recursos do IGD-M (Brasil, dez.2017) Valores em bilhões 2,48 2,95 3,45 3,91 4,40 0,39 0,32 0,39 0,33 0, Valor repassado acumulado Saldo em c.c

31 Quanto menor o saldo, maior o IGD-M (Brasil, set.2017) , , ,79 0,78 0,81 0,8 0,79 0,78 0, ,75 0,76 0, ,74 0, > 6 e 12 > 12 e 18 > 18 e 24 > 24 Municípios IGD-M 0,72

32 Portaria 517/2017 Valor calculado IGD x Multiplicador aplicado IMPORTANTE: O multiplicador 1,0 (um) é aplicado para os municípios com saldos iguais ou inferiores a R$ ,00

33 UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS FINANCEIROS IGD/PBF

34 RECURSOS FINANCEIROS IGD/PBF: APENAS QUALIFICAÇÃO DA GESTÃO

35 GESTÃO COMPARTILHADA ASSISTÊNCIA SOCIAL PBF SAÚDE EDUCAÇÃO

36 REQUER Planejamento intersetorial

37 PLANEJAMENTO INTERSETORIAL DIRETRIZES DE GASTOS PARA A AQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS NO ANO SEGUINTE ANTES DO 4º TRIMESTRE DO ANO

38 APLICAÇÃO DE RECURSOS RESPONSÁVEIS PELA AQUISIÇÃO BENS/SERVIÇOS GESTOR MUNICIPAL E COORDENADOR ESTADUAL PBF/CADASTRO ÚNICO JUNTO AO GESTOR FUNDO ASSISTÊNCIA SOCIAL

39 PELO MENOS 3% CONTROLE SOCIAL GESTÃO BOLSA FAMÍLIA E CADASTRO ÚNICO

40 SUGESTÕES DE USO DOS RECURSOS Equipamentos de Informática Materiais de expediente Mobiliários e Infraestrutura de Atendimento

41 CAPACITAÇÕES & EVENTOS PBF/CAD entrevistadores digitadores atendimento

42 VEÍCULOS AQUISIÇÃO & MANUTENÇÃO

43 CONTRATAÇÕES TEMPO DETERMINADO Cadastradores e digitadores para inserção, atualização, revisão cadastral e visitas domiciliares Entrevistadores para coletar as informações de GPTE in loco Assistentes sociais para realizarem visitas domiciliares e elaborarem pareceres

44 DIVULGAÇÃO & COMUNICAÇÃO

45 GESTÃO DA INFORMAÇÃO, PESQUISAS & ESTUDOS, MONITORAMENTO & AVALIAÇÃO Profissionais ou empresa para construir sistemas de informática Estudos sobre a realidade do público alvo e impacto dos acompanhamentos de condicionalidades Mapas de gestão; planos operacionais; relatórios de desempenho; instrumentos de monitoramento e avaliação

46 TRABALHO COM GPTEs Mutirões de cadastramento das populações em áreas de difícil acesso Capacitação de entrevistadores para lidar com as diferenças culturais existentes Pesquisas das especificidades/dificuldades no acomp. familiar e das condicionalidades de saúde e educação

47 IMPORTANTE MUNICÍPIOS e ESTADOS NA GESTÃO DOS RECURSOS DO IGD/PBF

48 Apoio Técnico Comunicação Sistema de Gestão Atendimento

49 Comunica Gestor Força-tarefa: manter mailing atualizado para alcançar todos gestores e equipes técnicas. Cobertura atual: 95% dos gestores municipais Para receber: ascom@mds.gov.br assunto "INCLUIR BOLSA FAMÍLIA INFORMA".

50 Atualizações SigPBF (Região Sul, mar2018) Estado Não Sim Total PR RS SC Total % dos municípios da Região Sul não recebem 5% incentivo IGD

51 GOOGLE Drive INFORMAÇÕES DISPONÍVEIS NA INTERNET PARA CONSULTA DOS MUNICÍPIOS e ESTADOS

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53 No relatório completo, link para:

54 CHAT ATENDIMENTO ONLINE ESCLARECIMENTO DE DÚVIDAS DOS GESTORES MUNICIPAIS Acesso: Blog Rede Suas ou SigPBF Ministério do Desenvolvimento Social Secretaria Nacional de Renda de Cidadania