OBSERVATÓRIO DOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS E DO FEDERALISMO MARÇO DE 2015

Transcrição

1 OBSERVATÓRIO DOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS E DO FEDERALISMO MARÇO DE 2015

2 Histórico Emenda Constitucional 19/98 Artigo 241 da Constituição A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios disciplinarão por meio de lei os consórcios públicos e os convênios de cooperação entre entes federados, autorizando a gestão associada de serviços públicos, bem como a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos.

3 Histórico Lei nº , 6 de abril de 2005 Complementa o desenho federativo brasileiro e aprofunda a organização da Federação trina Disponibiliza um instrumento adequado de articulação de políticas públicas compartilhadas, de forma a possibilitar um planejamento de médio e longo prazo Supre a fragilidade jurídica dos Arranjos Legais e Institucionais até então existentes de cooperação intergovernamental Decreto nº , 7 de janeiro de 2007

4 OBSERVATÓRIO DOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS E DO FEDERALISMO PROJETO. Iniciativa conjunta CAIXA, Frente Nacional de Prefeitos e Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. MISSÃO Promover análise e reflexão sobre a agenda e os desafios do consorciamento público - inovação no federalismo brasileiro - disseminando informações e conhecimento

5 São Paulo, 26 de agosto de 2011 Inauguração da sede do OCPF

6 PESQUISA QUANTITATIVA DOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS NO BRASIL QUANTOS SÃO? ONDE ESTÃO? O QUE FAZEM?

7 EVOLUÇÃO DOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS NO BRASIL FONTES TOTAL DE CONSÓRCIOS PÚBLICOS NO BRASIL RECEITA FEDERAL MINISTÉRIOS SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL TRIBUNAIS DE CONTAS DOS ESTADOS SECRETARIAS ESTADUAIS SICONV REFERÊNCIA JANEIRO 2013

8 EVOLUÇÃO DOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS NO BRASIL

9 Atividades do OCPF: 1. divulgação do tema dos consórcios públicos. Organização da sala temática Desafios federativos da gestão metropolitana e regional, que terá 05 mesas sobre o tema dos consórcios públicos e do federalismo, durante o III Encontro dos Municípios com o Desenvolvimento Sustentável III EMDS, a ser realizado de 07 a 09 de abril de 2015 em Brasília DF pela FNP. 2. geração de conhecimento sobre consórcios públicos e federalismo Colóquios sobre federalismo, como por exemplo os Colóquios Mercosul e Unasul, Federalismo Brasileiro atualidades, os Colóquios Internacionais Federalismo Argentino Evolução histórica, especificidades e desafios atuais e `Papeis dos governos locais nos países federais, realizados em 2014 na sede do OCPF;

10 Atividades do OCPF: 3. disseminação do conhecimento gerado sobre consórcios publicos e federalismo Participação na reunião da Gerencia de Pesquisas e Estudos Federativos do IBGE e inserção como membro de comitê formado para debater e ratificar mudanças previstas na MUNIC, em especial no que se refere às perguntas sobre cooperação federativa. MUNIC 2015 ESTÁ SENDO APLICADA COM O BLOCO 09 ESPECIFICO SOBRE CONSÓRCIOS PÚBLICOS 4. articulação de interesses sobre os temas do OCPF para a participação ativa dos agentes públicos na sua potencialização; Organização do Grupo de Trabalho dos Consórcios Públicos da Região Metropolitana de São Paulo, com atividades como o seminário Sistema Integrado de Gerenciamento de riscos ambientais e urbanos na região metropolitana de São Paulo, e o 1º. Seminário de Grande Temas Regionais: Defesa Civil Desafios E Oportunidades, em parceria com consórcios da região metropolitana de São Paulo

11 Atividades do OCPF: 5. Capacitação sobre temas relevantes para os consórcios públicos; Capacitação em planejamento regional e desenvolvimento de projetos, como as oficinas realizadas em São Paulo e as previstas para Salvador, Porto Alegre e Brasília.

12 Os desafios na implementação dos consórcios: Pacto político dos dirigentes públicos (prefeitos até o momento); Plano consistente: estrutura organizacional, estrutura de governaça e produto de atuação (consultoria especializada). Ex: ganho de escala e potencialização do produto; Planejamento: plano de ação por exercício: metas e resultados.

13 Os desafios na gestão dos consórcios: Estrutura de governança atuante Plano de ação: avaliação das metas e resultados; Gestão eficiente: a atuação dos órgãos de controle; Controle social. Os desafios na continuidade dos consórcios: A continuidade do pacto político após eleições;

14 Áreas de atuação Saúde Receitas Municipais ISS/ITR Desenvolvimento Local/ Regional RPPS Saneamento Mobilidade Segurança Educação Modernização Administrativa PPAs regionais Desporto, cultura e lazer Escritório com Equipe multidisciplinar Estudo de viabilidade Implantação Contrato de rateio e programa por área de atuação Escritório de engenharia Operação Governo Federal / Estadual / Parceiros

15 As possibilidades de cooperação para o desenvolvimento regional através de consórcios públicos: Arranjos produtivos; Salas do empreendedor central de atendimento (MEI, pequena empresa, micro crédito, agentes de desenvolvimento); Turismo: roteiros turísticos; Capacitação: centro regional (cursos profissionalizantes); Empreendimentos regionais: geração de emprego e renda; Fomento à Universidades; Agricultura familiar; Compras governamentais; Resíduos sólidos Saúde

16 Consórcio Intermunicipal de fronteira: Quatro municípios: três brasileiros e um argentino Áreas de atuação: desenvolvimento econômico produtos locais, turismo, educação, agroecologia, saúde, habitação. Consórcio de Saúde Setentrião Paranaense: Trinta municípios Oferece serviços de consultas, exames e procedimentos especializados aos 30 municípios pertencentes à 15ª Regional de Saúde

17 Consórcio Aliança para a Saúde: consorcioalianca.saude.mg.gov.br Oitenta e um municípios Atua na rede de urgência e emergência; e no sistema estadual de transporte em saúde Consórcio das Bacias do Piracicaba, Capivai e Jundiaí agua.org.br Quarenta e três municípios Atua na área de saneamento fundado em 1989

18 Consórcio Pró-Sinos: Vinte e seis municípios da bacia do Rio dos Sinos Atua em ações e projetos voltados ao saneamento básico da Bacia do Rio dos Sinos Consórcio do ABC Sete municípios Áreas de atuação: desenvolvimento econômico; urbano; gestão ambiental; saúde; educação, esportes e cultura; segurança fundado em 1990

19 CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO DA REGIÃO DO CIRCUITO DAS ÁGUAS PAULISTA

20 Estação de Transbordo SAAE Autarquia Municipal Amparo/SP

21 Plano regional de resíduos sólidos: Instalação e definição da forma de gestão de 52 eco-pontos (projeto básico): unidades de transbordo e/ou aterro coleta seletiva compostagem material de construção Programa de Educação ambiental Custo: R$350mil para os 12 municípios Início junho 2012 término junho 2013

22 Obrigado pela atenção. Paulo Turato Miotta Secretário de Administração da Prefeitura de Bragança Paulista-SP Membro do Conselho Editorial do OCPF Observatório dos Consórcios Públicos e do Federalismo Rua do Arouche, no. 23, 3ª. Sobreloja República CEP São Paulo SP Fone ocpf@fnp.org.br / ACESSO O SITE