com parceiros na produção de informações e conhecimento, compartilhamento de trabalhos com vistas a alavancar os resultados e abolir duplicidades.

Transcrição

1 TERMO DE REFERÊNCIA 1. OBJETO Contratação de consultoria especializada para desenvolvimento dos serviços técnicos necessários à elaboração da metodologia para a estruturação da Rede de Parceiros para o Desenvolvimento Local Capixaba. 2. JUSTIFICATIVA A necessidade de políticas públicas efetivas que possam provocar mudanças substanciais na vida dos cidadãos e potencializar o desenvolvimento local, tem levado os governantes, as empresas, as sociedades civil e econômica a estabelecerem parcerias com vistas à otimização dos recursos aplicados em benefício do desenvolvimento social, ambiental, territorial e econômico local, do fortalecimento e modernização das instituições municipais. São diversas as instituições, públicas e privadas, de abrangência nacional ou local, que interagem com os municípios capixabas, oferecendo serviços e produtos gratuitos em diferentes áreas. Embora essas ações possuam características complementares e convergentes, a efetividade delas é prejudicada pelo fato de serem oferecidas de forma pouco integrada e articulada. Por outro lado, não existe um pressuposto de integração da demanda por parte dos municípios. A inexistência de um canal que possa direcioná-las, sistematizá-las e articulá-las causa, de um lado, frustração ao município que não tem sua necessidade atendida e, de outro, desgaste e sobrecarga sobre outras instituições que muitas vezes acabam por cumprir papéis que fogem às suas atribuições institucionais. O IJSN teve, historicamente, junto aos municípios capixabas, uma atuação próxima e importante, seja capacitando, subsidiando políticas públicas municipais, monitorando ou prestando assessoria técnica direta às prefeituras, nas questões relativas ao ordenamento territorial, à gestão municipal, a dinâmicas socioeconômicas e territoriais e desenvolvimento local. É, assim, natural que os municípios continuem se dirigindo ao Órgão em busca desses serviços: seja por não possuírem recursos humanos necessários ou expertise técnica para atendê-los em sua totalidade, seja pelo fato de a unidade municipal não possuir atribuições institucionais para fazê-lo; desta feita, os municípios se ou vêem desatendidos em suas carências. No intuito de dinamizar o relacionamento do Órgão com os municípios e polos regionais, além de se fazer cumprir sua finalidade institucional, 1 o IJSN delineou por 1 Lei complementar n.º 445, Governo do Estado do Espírito Santo, 22 de julho de Estabelece como finalidade primeira do Instituto prover conhecimento social, econômico e territorial para o Espírito Santo, atuando como centro de excelência na gestão de redes de informação, subsidiando as políticas públicas e o desenvolvimento sustentável do Estado. Para alcançar este objetivo, tem buscado atuar em conjunto

2 ocasião da realização do seu planejamento estratégico para o período , realizado em março de 2008 o projeto Estruturação do Modelo para o Atendimento Regional, Metropolitano e Municipal. Entre os objetivos do mesmo está a produção de informações de interesse estratégico para os municípios, a transferência de conhecimentos, o apoio na sistematização das informações visando ao desenvolvimento local, a criação de espaços para troca permanente de experiências entre os municípios, além de capacitação de multiplicadores locais. O movimento mais efetivo em direção a uma ação conjunta para responder às demandas dos municípios de forma sistemática, com vistas a potencializar o desenvolvimento local, consubstanciou-se na celebração, em 2008, de um Convênio de Cooperação Técnica e Financeira entre e o Estado do Espírito Santo, através da Secretaria de Estado de Economia e Planejamento (SEP) / Instituto Jones dos Santos Neves(apoio técnico) e o Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Espírito Santo (SEBRAE-ES) com interveniência da Associação dos Municípios do Espírito Santo (Amunes). O Plano de Desenvolvimento Local Sustentável (PDLS) objetivou definir diretrizes estratégicas de apoio ao desenvolvimento local e propostas de ordenamento territorial e teve como público alvo os municípios que necessitam de especial atenção nas estratégias de desenvolvimento e nas diretrizes de orientação ao crescimento e ordenamento de seus territórios. Como produtos, o projeto traçou para estes municípios Diretrizes de Ordenamento Territorial (anteprojetos de lei de Perímetro Urbano, Código de Obras e Edificações, Código de Posturas, Parcelamento do Solo Urbano e Código de Meio Ambiente), promoveu a capacitação de Agentes de Desenvolvimento e Articulação e identificou pelo menos um segmento econômico local potencializador de transformações sociais realizando, para este setor, planejamento estratégico. No ano de 2008, foram beneficiados pelo projeto 16 municípios capixabas. O sucesso do PDLS 1, o crescimento das demandas municipais e a incapacidade das instituições de, em sua individualidade, atenderem aos municípios e alavancarem o processo de desenvolvimento local desembocaram na proposta de constituição de uma Rede que reúna as entidades afins ao tema que prestam serviços gratuitos aos municípios, oferecendo-lhes produtos concretos: a Rede de Parceiros do Desenvolvimento Local Capixaba. O objetivo do projeto é sistematizar a oferta dos produtos e serviços disponíveis aos municípios pelas várias entidades capixabas afeitas ao tema do desenvolvimento local, bem como a demanda dos municípios, por meio da criação de um espaço Web e uma governança específica de Rede. O primeiro deverá constituir-se em um espaço para compartilhamento de experiências sobre o tema, de debates, de articulação da demanda e sistematização das várias ações dos parceiros, da geração de cadastros de relacionamento, pontos de referência e informações, funcionando às vezes como um portal de redirecionamento. Servirá também para que as entidades possam capturar informações para identificar políticas, estratégias de atuação regional / local e, mesmo, no âmbito estadual. com parceiros na produção de informações e conhecimento, compartilhamento de trabalhos com vistas a alavancar os resultados e abolir duplicidades.

3 A Rede constituir-se-á em importante instrumento de potencialização do desenvolvimento local capixaba. O fato de as entidades integrantes da Rede possuírem objetivos e valores comuns em relação ao desenvolvimento local estabelece uma conexão natural entre elas. O sucesso do projeto repousa ainda no fato de ativar a interação, o relacionamento, a ajuda mútua, o compartilhamento, a integração e a complementaridade das ações, além de oferecer soluções técnicas e economicamente vantajosas para todos os envolvidos. A Rede inclui inicialmente as seguintes instituições: i) Agência de Desenvolvimento em Rede do Espírito Santo (Aderes); ii) Associação dos Municípios do Estado do Espírito Santo (Amunes); iii) Banco de Desenvolvimento do Espírito Santo S/A (Bandes), iv) Instituto Jones de Santos Neves (IJSN); v) Movimento Empresarial Espírito Santo em Ação (ES em Ação); vi) Secretaria de Estado de Desenvolvimento do Espírito Santo (Sedes); vii) Secretaria de Estado de Economia e Planejamento (SEP); viii) Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos (Seger); ix) Escola de Serviço Público do Espírito Santo (Esesp) e x) Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae). Deverá ser constituída a partir da estruturação de uma metodologia de rede que possa atender aos objetivos do projeto. A estruturação da metodologia, a cargo do IJSN, deverá contemplar a governança da Rede. Essa rede deve ter como principal característica a possibilidade de ser dinâmica, recebendo informações dos parceiros, assim como divulgando aos usuários aquilo que for novidades incluídas na rede e a possibilidade de mostrar os resultados locais dos usuários (caso de sucessos) no uso dos recursos disponibilizados pelos parceiros. 4 ENCAMINHAMENTO DO TRABALHO A estruturação da metodologia se desenvolverá a partir de uma discussão teórica inicial, abordando os conceitos de rede, com o intuito de estabelecer um fio condutor para a organização e interpretação das diferentes ações dos parceiros do projeto. A seguir, deverá ser realizado um levantamento de demandas percebidas pela Associação dos Municípios AMUNES - e dos produtos e serviços oferecidos pelos parceiros envolvidos, procurando identificar como eles podem ser articulados e otimizados. Para tanto, deverão ser realizadas entrevistas com os envolvidos e público-alvo do projeto. As informações extraídas desta primeira parte irão subsidiar a estruturação metodológica da Rede e a especificação dos requisitos do sistema, incluindo mapa conceitual do site da Rede. 6 PRODUTOS Consoante o escopo de trabalho apresentado, a metodologia e as etapas de trabalho descritas, o contratado deverá entregar ao contratante: A metodologia da Rede de Parceiros de Desenvolvimento local Capixaba, onde deverá estar incluído o modelo de governança da mesma.

4 Com vistas à estruturação do site da Rede, deverá ser elaborada a especificação de requisitos do Sistema, incluindo mapa conceitual do site da Rede a partir da metodologia elaborada, com definições de áreas restritas e públicas, a indicação de ferramenta de editoração e geração de conteúdo a ser utilizada que permita a montagem de árvore com níveis de inclusão de conteúdo e autorização de publicação. A possibilidade de criação de hot site por terceiros publicados de forma autorizada, a indicação dos recursos de buscas internas no site, assim como os recursos e meios de divulgação do site nas ferramentas de busca e na troca de link e conteúdo entre os sites parceiros. Definição dos canais a serem desenvolvidos no site e a sua dinâmica de relacionamento com outros sites e usuários cadastrados e não cadastrados. Apresentação da REDE de Parceiros para o Desenvolvimento Local, em formato PPS, com a definição de atribuições e responsabilidade de cada, que será utilizada como forma de divulgar a mesma no Congresso de Gestão das Cidades, em novembro do ano em curso. 7 PRAZO DE EXECUÇÃO O prazo para conclusão do trabalho será de 01 (um) mês, contado da data de assinatura do contrato, conforme o cronograma abaixo: CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO Semanas METAS E ATIVIDADES 1ª 2ª 3ª 4ª Elaboração da Metodologia da Rede, incluindo sistema de governança Elaboração da especificação de requisitos do sistema ( incluindo mapa conceitual do site da Rede) Apresentação em formato PPS 8 EQUIPE Para realização do trabalho em tela deverá ser formada uma equipe composta da seguinte forma: 01 Coordenador Consultor Senior; 03 técnicos com formação superior sendo: 01 (um) um na área de Administração Pública; 01 (um) na área de Análise de Sistemas; 01 (um) com formação na área das ciências humanas ou sociais, com desejável experiência em implementação de programas e estratégias de desenvolvimento local.

5 9 UNIDADE ADMINISTRATIVA RESPONSÁVEL PELA COORDENAÇÃO DO PROJETO Escritório de Projetos (EP) 10 RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DO PROJETO Vilma Marcelino de Lima (EP)