LEGALE - PÓS GRADUAÇÃO DIREITO DO TRABALHO

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1 LEGALE - PÓS GRADUAÇÃO DIREITO DO TRABALHO Competência da Justiça do Trabalho Parte I e II Professor: Rogério Martir Doutorando em Ciências Jurídicas e Sociais pela Universidad Del Museo Social Argentino, Advogado militante e especializado em Direito Empresarial e Direito do Trabalho, Professor Universitário, Pós Graduação e de Cursos Preparatórios Para Carreiras Jurídicas, Vice- Presidente da OAB Guarulhos, Sócio da Martir Advogados Associados - Consultoria Jurídica Empresarial e para o Terceiro Setor e Consultor da Revista Filantropia. 1

2 COMPETÊNCIA A Competência é o limite da jurisdição. Para a fixação destes limites o direito processual como um todo utiliza-se de cinco critérios. 1. Material; 2. Funcional ou hierárquico; 3. Territorial; 4. Em razão da pessoa; 5. Em razão do valor da causa.

3 COMPETÊNCIA O Processo do Trabalho utiliza-se apenas dos três primeiros. 1. Material; 2. Funcional ou hierárquico; 3. Territorial;

4 COMPETÊNCIA EM RAZÃO DA MÁTÉRIA COMPETÊNCIA MATERIAL A competência em razão da matéria é fixada pelo art. 114 da CF, que sofreu profundas alterações pela EC 45/2004 e merece análise mais aprofundada. Art Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar:

5 COMPETÊNCIA EM RAZÃO DA MÁTÉRIA I as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público externo e da administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;

6 COMPETÊNCIA EM RAZÃO DA MÁTÉRIA Redação anterior: Art Compete à Justiça do Trabalho conciliar e julgar os dissídios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de direito público externo e da administração pública direta e indireta dos Municípios, do Distrito Federal, dos Estados e da União, e, na forma da lei, outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, bem como os litígios que tenham origem no cumprimento de suas próprias sentenças, inclusive coletivas.

7 COMPETÊNCIA EM RAZÃO DA MÁTÉRIA Principais inovações em relação ao texto anterior: Suprimiu a expressão trabalhador x empregador. Competência não se fixa mais por sujeitos. Objeto: Relação de Trabalho e não relação de emprego. A questão das ditas relações de consumo. Funcionários Públicos.

8 COMPETÊNCIA MATÉRIA RELAÇÃO DE CONSUMO Na contramão da competência material prevista no art. 114 da CF, temos a Súmula 363 do STJ que entendeu de forma adversa a relação de consumo e a relação de trabalho: Súmula 363, STJ - Compete à Justiça estadual processar e julgar a ação de cobrança ajuizada por profissional liberal contra cliente. Se a contratação fosse pela PJ seria até admissível imperar a relação de consumo, mas a pessoa física é um trabalhador!!

9 COMPETÊNCIA MATÉRIA FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS No tocante aos funcionários públicos a parte sublinhada foi excluída do texto final da nova redação do Art. 114, I da CF: Art. 114, I, CF (Redação original): as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público externo e da administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, exceto os servidores ocupantes de cargos criados por lei, de provimento efetivo ou em comissão, incluídas as autarquias e fundações públicas dos referidos entes da federação;

10 COMPETÊNCIA MATÉRIA FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS Não obstante temos a Liminar do Ministro Nelson Jobim, então presidente do STF, nos autos da ADIN nº 3.395:... Concedo a limnar... Dou interpretação conforme ao inciso I do art. 114 da CF, na redação da EC n. 45/2004. Suspendo, ad referendum, toda e qualquer interpretação dada ao inciso I do art. 114 da CF, na redação dada pela EC 45/2004, que inclua na competência da Justiça do Trabalho, a... Apreciação... de causas que... Sejam instauradas entre o Poder Publico e seus servidores, a ele vinculados por típica relação de ordem estatutária ou de caráter jurídico administrativo... (27/01/2005).

11 COMPETÊNCIA MATÉRIA DIREITO DE GREVE No tocante as discussões que envolvem o Direito de Greve temos: Art II as ações que envolvam exercício do direito de greve; Pode-se pensar que este inciso apenas explicitaria uma competência que sempre foi da Justiça do Trabalho que, através dos chamados dissídios coletivos, sempre julgou se as greves eram abusivas ou não abusivas.

12 COMPETÊNCIA MATÉRIA DIREITO DE GREVE Mas não é só isso! Ocorreu a ampliação da competência da Justiça do Trabalho no que se refere às ações correlatas à greve, como, por exemplo, as ações possessórias (interdito proibitório, reintegração de posse, reparação de danos, etc). O leque foi sensivelmente ampliado.

13 COMPETÊNCIA MATÉRIA REPRESENTAÇÃO SINDICAL Dentro deste tema, temos o inciso III do Art. 114 da CF: III as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; A grande questão aqui, no aspecto interpretativo é se a fixação dos sujeitos está vinculada ou desvinculada do objeto (ações sobre representação).

14 COMPETÊNCIA MATÉRIA REPRESENTAÇÃO SINDICAL Neste caso o STF tem decisão com interpretação ampliativa. Precedente no STF. CC 7221/RS, rel. Min. Marco Aurélio, 1º (CC-7221)

15 COMPETÊNCIA MATÉRIA REMÉDIOS JURÍDICOS Art IV os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matéria sujeita à sua jurisdição. O inciso é auto explicativo. No entanto importante observar: A Justiça do Trabalho não tem competência criminal. O HC refere-se apenas à prisão civil do depositário infiel.

16 COMPETÊNCIA MATÉRIA REMÉDIOS JURÍDICOS Nasce a possibilidade de Mandado de Segurança inclusive na primeira Instância. Empregado Público por força da restrição estudada (Liminar) não tem Mandado Segurança contra empregador.

17 COMPETÊNCIA MATÉRIA CONFLITOS DE COMPETÊNCIA Art V os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o; Da mesma forma, quando o conflito de competência envolve apenas autoridades judiciárias trabalhistas, a competência para solução permanece interna corporis. Trata-se de competência já fixada em lei infra constitucional apenas elevada ao nível constitucional.

18 COMPETÊNCIA MATÉRIA INDENIZAÇÕES Art VI as ações de indenização por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relação de trabalho; A atual redação do inciso VI pacificou ampla discussão travada nos Tribunais Superiores, onde chegou a ser pacificada a competência Estadual para tanto. Por fim, hoje a competência é da Justiça do Trabalho.

19 COMPETÊNCIA MATÉRIA INDENIZAÇÕES Teor da Súmula 366 do STJ (Revogada): Compete à Justiça estadual processar e julgar ação indenizatória proposta por viúva e filhos de empregado falecido em acidente de trabalho. (26/11/2008)

20 COMPETÊNCIA MATÉRIA PENALIDADES ADM ART VII as ações relativas às penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos órgãos de fiscalização das relações de trabalho; As violações de direitos trabalhistas ensejam também multas administrativas aplicadas pela fiscalização do trabalho (DRT). Estas multas no passado eram discutidas na esfera da Justiça Federal Comum. Atualmente é competente a Justiça do Trabalho.

21 COMPETÊNCIA MATÉRIA EXECUÇÃO FISCAL ART VIII a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acréscimos legais, decorrentes das sentenças que proferir; Este dispositivo é o antigo 3º do art. 114, inserido pela EC 20/98. Quer dizer que as contribuições do INSS, da parte do empregado e do empregador, que decorrem da sentença judicial trabalhista, devem ser cobradas na própria ação e ex officio pelo Juízo.

22 COMPETÊNCIA MATÉRIA OUTRAS CONTROVERSSIAS ART IX outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na forma da lei. Há incompatibilidade com o inciso I. I as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público externo e da administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; Se são todas as controvérsias decorrentes da relação de trabalho porque o inciso IX?

23 COMPETÊNCIA MATÉRIA OUTRAS CONTROVERSSIAS A existência dos dois incisos causa espanto na doutrina. É preciso encontrar uma solução no sentido de harmonizar. Carlos Henrique: Se há lei para justiça comum, então precisa de lei para JT. Se não há lei para JT, então passou a ser da JT. Ex: Representante comercial.

24 COMPETÊNCIA MATÉRIA OUTRAS CONTROVERSSIAS Wagner Giglio: Para a maioria foi simples descuido, porque supérfluo. Considera, entretanto, possibilidade de autorizar outras competências conexas à relação de trabalho. Oriundo (originário) x decorrentes (derivado). As originárias são da JT. As derivadas podem ser da JT se houver Lei.

25 COMPETÊNCIA MATÉRIA NEGOCIAÇÃO COLETIVA ART º - Frustrada a negociação coletiva, as partes poderão eleger árbitros. A autocomposição (negociação coletiva) dos conflitos trabalhistas é o indicativo preferencial segundo este dispositivo. Sendo impossível a autocomposição, o dispositivo indica que a solução seguinte é a heterocomposição privada (arbitragem).

26 COMPETÊNCIA MATÉRIA NEGOCIAÇÃO COLETIVA ART º Recusando-se qualquer das partes à negociação coletiva ou à arbitragem, é facultado às mesmas, de comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza econômica, podendo a Justiça do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposições mínimas legais de proteção ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente.

27 COMPETÊNCIA MATÉRIA NEGOCIAÇÃO COLETIVA A heterocomposição pública (jurisdição = dissídio coletivo) pode ser instaurada apenas se as partes estiverem de comum acordo. Antes da EC 45/2004 qualquer das parte poderia instaurar dissídio coletivo e provocar a solução do conflito através do poder normativos da Justiça do Trabalho.

28 COMPETÊNCIA MATÉRIA NEGOCIAÇÃO COLETIVA O poder normativo continua mas o dissídio coletivo que ensejará a sua aplicação não pode mais ser instaurado unilateralmente. Assim o dissídio coletivo passou a ser uma espécie de arbitragem pública.

29 COMPETÊNCIA MATÉRIA NEGOCIAÇÃO COLETIVA ART º Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de lesão do interesse público, o Ministério Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio coletivo, competindo à Justiça do Trabalho decidir o conflito. Sem acordo de vontade restará apenas a greve como recurso para forçar a parte patronal a negociar. A greve, entretanto, pode trazer malefícios a toda sociedade (atividade essencial). Neste caso, o dispositivo faculta (não obriga) o MPT a instaurar o dissídio coletivo para solução do conflito.

30 COMPETÊNCIA FUNCIONAL No tocante a Competência Funcional a Regra geral é o processo iniciar no 1º Grau de Jurisdição, 1ª Instância, Vara do Trabalho. A excepcionalidade deve estar prevista em lei, iniciando o processo do Tribunal: Dissídios Coletivos; M.S. Contra ato de Juiz; Ação Rescisória; Ação Anulatória de Cláusula Normativa; HC contra ato de Juiz que determina prisão civil.

31 COMPETÊNCIA TERRITORIAL Também chamada de competência de foro. Cuida de distribuir a parcela de jurisdição entre juízes da mesma condição (material, funcional), em função do local onde atua este Juiz. A CLT fixa a competência territorial no caput do art. 651, sendo regra geral o local da prestação de serviços, ainda que o empregado tenha sido contratado em outro local ou no estrangeiro. Pouco importa o domicílio do autor ou o domicílio do réu, ou ainda, o local da contratação.

32 COMPETÊNCIA TERRITORIAL Art A competência das Juntas de Conciliação e Julgamento é determinada pela localidade onde o empregado, reclamante ou reclamado, prestar serviços ao empregador, ainda que tenha sido contratado noutro local ou no estrangeiro.

33 COMPETÊNCIA TERRITORIAL ÚLTIMO LOCAL Se o empregado prestou serviços em mais de um local, a competência será do último local de prestação de serviços. Não será aplicada a regra do último quando: A) A lide envolver inteiramente objeto de outro local; B) A última transferência for obstativa ao exercício do direito de ação.

34 COMPETÊNCIA TERRITORIAL EXCEÇÕES 1º - Quando for parte de dissídio agente ou viajante comercial, a competência será da Junta da localidade em que a empresa tenha agência ou filial e a esta o empregado esteja subordinado e, na falta, será competente a Junta da localização em que o empregado tenha domicílio ou a localidade mais próxima.

35 COMPETÊNCIA TERRITORIAL EXCEÇÕES IMPORTANTE: O parágrafo primeiro do art. 651 da CLT trata do vendedor viajante. Nesta situação, a competência é fixada pela localidade onde estiver a filial a que é subordinado. Se não houver filial (ou seja, subordinado diretamente à matriz) a competência é da localidade onde o empregado tiver domicílio.

36 COMPETÊNCIA TERRITORIAL EXCEÇÕES 2º - A competência das Juntas de Conciliação e Julgamento, estabelecida neste artigo, estende-se aos dissídios ocorridos em agência ou filial no estrangeiro, desde que o empregado seja brasileiro e não haja convenção internacional dispondo em contrário.

37 COMPETÊNCIA TERRITORIAL EXCEÇÕES O parágrafo segundo garante ao empregado brasileiro a competência da Justiça do Trabalho brasileira para conhecer de conflito que tenha ocorrido no estrangeiro. Por força do art. 5º da Constituição Federal, esta competência é extensível aos estrangeiros residentes no país. Exemplo: Empregado brasileiro contratado para trabalhar no Cairo, Egito. Poderá mover ação contra o seu empregador no Brasil, na localidade em que foi contratado. Se foi contratado no estrangeiro, na localidade onde tiver domicílio.

38 COMPETÊNCIA TERRITORIAL EXCEÇÕES 3º - Em se tratando de empregador que promova realização de atividades fora do lugar do contrato de trabalho, é assegurado ao empregado apresentar reclamação no foro da celebração do contrato ou no da prestação dos respectivos serviços. Cuidado para não realizar interpretação que afronte o caput do artigo. Aplicável somente a empregador itinerante.

39 MODIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIA Antes de iniciarmos o estudo de modificações de competência, devemos analisar se esta competência é absoluta ou relativa. A distribuição de competência se dá em virtude do interesse público na maioria das vezes, ou pela comodidade das partes, em outras ocasiões.

40 MODIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIA Absolutas Matéria Função Pessoa Relativas Territorial Valor da causa.

41 MODIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIA Absolutas: São Improrrogáveis; Podem ser declaradas ex officio Podem ser arguidas em qualquer Instância ou grau de Jurisdição Decisão transitada em julgado passível de Ação Rescisória

42 MODIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIA Relativas: São Prorrogáveis; Não podem ser declaradas ex officio. Dependem de argüição mediante exceção; Há preclusão em caso de não argüição; Não é causa de ação Rescisória.

43 MODIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIA Ocorre a prorrogação legal quando houver: Conexão: Identidade de objeto ou causa de pedir. Deve ser arguida em defesa, pena de preclusão. (Legislação, Doutrina e Jurisprudência).

44 MODIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIA Ocorre a prorrogação voluntária quando: Houver eleição de foro (art. 111, CPC). Trata-se de uma prorrogação expressa e obriga os herdeiros e sucessores ( 2º). Não existe no Direito do Trabalho. A ação for proposta por Juízo incompetente em razão do lugar e a outra parte não apresentar exceção de incompetência, o que equivale à prorrogação tácita.

45 MODIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIA Não se considera a prevenção como fator de modificação de competência. Prae-venire significa chegar primeiro. A prevenção apenas destaca um Juiz competente de todos os demais. Dá-se prevenção ao Juízo que recebeu a primeira causa por distribuição. Ocorre prevenção mesmo que a ação anterior tenha sido arquivada ou julgada extinta sem resolução do mérito. Preservação do Princípio do Juiz Natural.