Projeto Processo de Qualificação de Trabalhadores Técnicos em Saúde: a conformação de grupos profissionais de nível fundamental e médio

Transcrição

1 Projeto Processo de Qualificação de Trabalhadores Técnicos em Saúde: a conformação de grupos profissionais de nível fundamental e médio Coordenação Márcia Valéria G. C. Morosini (Lateps - coordenação geral) Márcia Lopes (Laborat) Daiana Chagas (Lateps) Grupos participantes (EPSJV/Fiocruz) Lateps; Laborat; Labgestão; Labman; Latec; Lavsa; Lires; Pós-graduação. Instituição participante Instituto Nacional de Câncer José Alencar Gomes da Silva (Inca) Apoio técnico Creise Esteves

2 O Seminário e a pesquisa O Seminário que iniciamos hoje não é uma mera formalidade de encerramento de um projeto de pesquisa, ele é uma exigência. Uma exigência que se impõe por compreendermos que uma pesquisa desenvolvida por uma instituição pública, financiada com recursos públicos, deve ser divulgada publicamente e apropriada coletivamente. É também uma condição do desenvolvimento das pesquisas no Observatório dos Técnicos em Saúde cuja missão implica produzir e ao mesmo tempo promover acesso às informações que produz, visando torná-las disponíveis para trabalhadores, professores, pesquisadores e gestores do SUS.

3 A pesquisa e os trabalhadores de nível médio O projeto que ora concluímos buscou identificar e analisar os movimentos de conformação de alguns grupos profissionais de nível médio e fundamental inseridos no setor saúde, observando os determinantes sociais, políticos e econômicos envolvidos nos seus processos de qualificação bem como analisando sua expressão no contexto das dinâmicas do trabalho em saúde. Focamos os trabalhadores de nível médio com os quais, o SUS, apesar dos programas de formação já implementados, ainda tem importantes questões a enfrentar no campo formativo, como também no campo da gestão do trabalho.

4 A pesquisa e os trabalhadores de nível médio São trabalhadores cuja qualificação tem sido marcada pela não profissionalização; por capacitações realizadas predominantemente em serviço, em detrimento de uma formação escolar que lhes confira habilitação técnica; e por condições de contratação e remuneração insuficientes e não condizentes com a importância do trabalho que realizam no SUS.

5 Compreensão de Qualificação Para analisar essas questões, o conceito de qualificação nos pareceu muito potente. Entretanto, por ser um conceito em disputa, que pode ser compreendido e utilizado de formas variadas, cabe ressalvar que a compreensão de qualificação que nos orienta é aquela que compreende a qualificação como relação social. Relação social que abrange variadas dimensões relativas à formação e ao trabalho, notadamente, as políticas de educação e do trabalho, a conformação do sistema de ensino, a organização curricular dos cursos de formação, a legislação do trabalho, o sistema de classificação de cargos e salários e o valor social atribuído aos certificados e ao trabalho (atribuições e responsabilidades).

6 Compreensão de Qualificação Tais elementos da qualificação se encontram na história da constituição dos grupos profissionais, assim como na organização do trabalho, em diferentes coletivos, inclusive de trabalhadores, nos processos de formulação e desenvolvimento das políticas e da legislação pertinente. Nesse sentido, produzem-se no âmbito das relações sociais e são portadores de interesses e projetos societários distintos que disputam a configuração do processo de qualificação profissional.

7 Compreensão de Qualificação No caso da saúde, os elementos constitutivos da qualificação profissional incluem também as políticas de saúde e seus desdobramentos em programas, serviços, ações e práticas de saúde que configuram o campo do trabalho e da formação dos trabalhadores técnicos. A maior parte dos estudos cujos resultados apresentaremos hoje concentraram-se na história da constituição do campo de trabalho e do trabalhador técnico, identificando e analisando documentos das políticas, da legislação ou da normatização nas área da saúde, da educação e do trabalho.

8 Áreas e trabalhadores abrangidos pelo estudo Alguns dos trabalhadores contemplados pelo Profaps/MS e outros Radiologia técnico em radiologia. Biodiagnóstico técnico em análises clínicas, citotécnico e histotécnico. Hemoterapia - técnico em hemoterapia. Vigilância em saúde agente de vigilância em saúde. Atenção ACS e cuidador de idosos. Gestão em saúde trabalhadores administrativos. Informação e Registro técnico em informações e registros.

9 Características do Projeto Qualificação Organização do trabalho de pesquisa 9 subgrupos de trabalho dedicados ao estudo de grupos de trabalhadores nas áreas já mencionadas; um subgrupo voltado para analisar a formação e a inserção profissional dos trabalhadores técnicos em saúde, a partir de informações disponíveis em bases de dados públicas; esses grupos são integrados por professores-pesquisadores, ou seja, trata-se de pesquisa sobre trabalhadores feita por quem forma trabalhadores.

10 Características do Projeto Qualificação Total de participantes: 45 professores-pesquisadores da EPSJV/Fiocruz, cinco bolsistas contratados pelo Plano Diretor e duas pesquisadoras do Instituto Nacional de Câncer José Alencar Gomes da Silva (INCA).

11 Coletânea Além do Seminário, os resultados da pesquisa serão publicados numa coletânea que recebeu o mesmo nome do Seminário, ou seja, Trabalhadores Técnicos da Saúde: aspectos da qualificação profissional. A coletânea é composta de 14 artigos inéditos produzidos pelos subgrupos da pesquisa e integrantes do Observatório dos Técnicos em Saúde. Essa coletânea está finalizada e encontra-se em análise pelo Conselho de Política Editorial da EPSJV/Fiocruz para publicação em seguida.

12 Coletânea Estrutura da Coletânea: Prefácio. Apresentação. Parte 1: Qualificação dos Trabalhadores Técnicos em Saúde: questões introdutórias. Parte 2: Trabalho e Formação Profissional de Técnicos em Saúde.

13 Coletânea Parte 1 Textos introdutórios 1) O Conceito de Qualificação e a Formação para o Trabalho em Saúde; 2) Breve História das Disputas em torno do Processo de Regulamentação Profissional e Educacional das Profissões em Saúde: do Brasil Colonial à Primeira República; 3) Regulamentação Profissional e Educacional em Saúde: da década de 1930 ao Brasil contemporâneo ; 4) Dinâmica da Formação Técnica e da Ocupação de Postos de Trabalho em saúde: Brasil anos Parte 2 Textos sobre os trabalhadores estudados.

14 Agradecimentos a todos os companheiros do projeto que integraram os subgrupos de pesquisa e realizaram os estudos que hoje apresentamos; aos trabalhadores da saúde que participaram dos estudos, nas entrevistas realizadas ou recebendo os pesquisadores nas unidades de saúde; ao Instituto Nacional de Câncer José Alencar Gomes da Silva pela parceria; aos companheiros do Observatório dos Técnicos em Saúde que sempre apoiaram o projeto e tornaram possível compartilhar o peso das decisões e dos riscos assumidos na gestão do projeto, tornando o trabalho mais leve e agradável;

15 Agradecimentos entre esses, um agradecimento especial à Creise Esteves pelo apoio técnico e afetivo à gestão do projeto; aos companheiros da Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio pelo apoio, especialmente, à equipe da Comunicação Social, da Secretaria Escolar, da Biblioteca Virtual em Educação Profissional em Saúde e da Secretaria Executiva da Rede de Escolas Técnicas do SUS; um agradecimento especial também às bolsistas contratadas pelo projeto que se dedicaram às atividades de pesquisa e foram fundamentais para a formação do acervo documental, na organização do material disponibilizado no site do Observatório e na construção dos textos da Coletânea.

16 Dedicatória Gostaríamos de dedicar esse Seminário a todos os trabalhadores da saúde, especialmente, os de nível médio, cujo trabalho sustenta e possibilita a realização do SUS. E também dedicá-lo ao Curso Técnico Integrado ao Ensino Médio da Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio da Fiocruz que este ano completou 25 anos de existência. Celebramos uma história construída com muita resistência, luta e dedicação por todos os trabalhadores dessa Escola, tendo a politecnia como princípio e a formação omnilateral como objetivo. Parabéns a todos nós por termos chegado aqui hoje e que esse Seminário faça parte dessa história!