Responsabilidades do Empregador e Prepostos e suas Terceirizadas SINDUSCON-SP 27/11/09

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1 Responsabilidades do Empregador e Prepostos e suas Terceirizadas SINDUSCON-SP 27/11/09

2 Violações Regulamentares nos EUA mais citadas 1. Andaimes Requisitos Gerais 2. Comunicação de Perigos 3. Proteção de Queda Requisitos Gerais 4. Proteção Respiratória 5. Travamento / Identificação 6. Veículos Industriais 7. Eletricidade Fiação / Cabeamento 8. Proteção de Máquinas Requisitos Gerais 9. Escadas 10. Eletricidade Requisitos Gerais Fonte : BSI

3 Diversos Equip Guincho Queda de objetos Queda de operários Choque Fundações Fundações

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13 ARMADILHAS 1ª) SIGNIFICADO DA PALAVRA ACIDENTE: acontecimento casual, fortuito, inesperado qualquer acontecimento, desagradável ou infeliz, que envolva dano, perda, lesão, sofrimento ou morte. evento súbito, imprevisível,, com conseqüências inesperadas e indesejadas. 2ª) CONFUSÃO: FINALIDADES PREVENTIVAS E JURÍDICAS

14 Eventos: súbitos, indesejáveis, ACIDENTES DO TRABALHO CONSENSO que ocorrem durante o trabalho, que acarretam perdas, que prejudicam a imagem da empresa.

15 ACIDENTE FATORES DE AT: dos indivíduos (qualificação, experiência etc) da atividade ou tarefa dos materiais do ambiente G E R E N C I A I S E O R G A N I Z A C I O N A I S

16 Responsabilidades 1) Administrativa Sempre que a empresa deixar de cumprir qualquer norma obrigatória prevista no ordenamento jurídico de qualquer nível desde a Constituição, passando pelas leis ordinárias(clt, Regulamentos, Normas Técnicas), além das Convenções da OIT

17 C.L.T (01/05/1943) Lei (22/12/1977) Portaria 3214 (08/06/1978) NBR Normas internacionais

18 Carpintaria/Armação Total Diversos CIPA Treinamento EPI Máquinas Instalações Elétricas Andaimes Elevadores de obras Proteção contra quedas Escadas Escavações/Fundações Áreas de Vivência/Vestimenta PCMAT Comunicação Prévia Itens autuados da NR-18 no Estado de São Paulo (SFIT)

19 Conseqüências da má contratação de serviços MPT (TAC/Ação Cível) INSS (FAP,NTEP,SAT) MTE (AI, TN,Interdições e embargos) PJ (ações indenizatórias) AGU Ações Regressivas

20 Responsabilidades 2) Acidentária Ocorrendo um acidente do trabalho ou doença ocupacional, do qual resulte incapacidade temporária ou permanente, parcial ou total, o trabalhador terá direito ao seguro de acidentes do trabalho previsto na Constituição no artigo 7.º, Inciso XXVIII, e artigo 201, I e nos termos da Lei 8213/91 e do Decreto n.º 2172 de 05/03/97. O artigo 120 da Lei n. 8213/91 prevê que a Previdência Social proponha ação regressiva contra as empresas que agirem negligentemente quanto às normas padrão de segurança e higiene do trabalho

21 Lei n.º 8.213/91 Dispõe sobre o Plano de Benefícios da Previdência Social Define no artigo 19 : Acidente de trabalho é aquele que ocorre no exercício do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do artigo 11 desta Lei, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause morte ou perda ou redução, permanente ou temporária, da capacidade para o trabalho

22 Lei n.º 8.213/91 Dispõe sobre o Plano de Benefícios da Previdência Social Define no artigo 20 : Consideram-se acidente de trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes entidades mórbidas : I doença profissional produzida ou desencadeada pelo exercício do trabalho peculiar a determinada atividade; II doença do trabalho adquirida em função de condições especiais em que o trabalho é realizado

23 Informações da Previdência Social 9,8 bilhões gastos em aposentadorias especiais e em custos de acidentes de trabalho; 1,5 milhão de trabalhadores em licença médica

24 Informações da AGU 341 Ações para recuperar 55 milhões de reais para ressarcimento de pensão por morte ou invalidez; 155 casos são do Sudeste sendo 69 em SP; Aumento de 30% das Ações de 2008 para 2007; 34 % das Ações são relativas a 116 acidentes fatais.

25 PREVISÃO LEGAL Artigo 120 da Lei 8.213/91: Art Nos casos de negligência quanto às normas padrão de segurança e higiene do trabalho indicados para a proteção individual e coletiva, a Previdência Social proporá ação regressiva contra os responsáveis

26 OBJETIVOS 1º. Ressarcimento de despesas 2º. Prevenção de acidentes 3º. Redução de despesas

27 PREVENÇÃO AÇÃO REGRESSIVA RECUPERAÇÃO DE DESPESAS REDUÇÃO DE DESPESAS

28 ACIDENTES DE TRABALHO REGISTRADOS ANO TOTAL TÍPICOS TRAJETO DOENÇAS

29 BENEFÍCIOS ACIDENTÁRIOS CONCEDIDOS ANO Quantid. R$ (milhões) , , ,4

30 BENEFÍCIOS ACIDENTÁRIOS DESPESA ANUAL ANO R$ (bilhões) , , ,38

31 PRESSUPOSTOS FÁTICOS 1. ACIDENTE DE TRABALHO FATO INCAPACIDADE OU MORTE NEXO CAUSAL * Artigos 19 a 23 da Lei n.º 8.213/91

32 PRESSUPOSTOS FÁTICOS 2. REALIZAÇÃO DE DESPESAS COM: Pensão por morte Aposentadoria por invalidez Auxílio-doença Auxílio-acidente Reabilitação profissional

33 PRESSUPOSTOS FÁTICOS 3. CULPA DA EMPRESA: Negligência no cumprimento de normas de segurança, por exemplo: Artigo 7 o, XXII e XXXVIII CF Artigo 19, 1 o ao 4 o da Lei n.º 8.213/91 Artigos 154 ao 200 da CLT Normas regulamentadoras do MTE Portaria 3214/78

34 LEGITIMIDADE ATIVA INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL REPRESENTAÇÃO: PROCURADORIA GERAL FEDERAL - AÇÃO PRIORITÁRIA SETOR DE COBRANÇA E RECUPERAÇÃO DE CRÉDITO

35 LEGITIMIDADE PASSIVA 4. RESPONSÁVEIS PELO DESCUMPRIMENTO DAS NORMAS DE SEGURANÇA Empregador e co-responsáveis Responsabilidade subjetiva baseada no risco da atividade econômica

36 5. PEDIDO Pagamento de prestações vencidas Constituição de capital para prestações vincendas

37 6. FORO: JUSTIÇA FEDERAL Domicílio do Réu Do local do acidente, havendo vários estabelecimentos

38 Exemplo de Ação Regressiva da AGU Em uma das ocorrências, a Indústria de Bebidas Antarctica do Norte/Nordeste - sucedida pela AmBev - Companhia de Bebidas das Américas - foi condenada a indenizar o INSS pela morte de um trabalhador, supervisor de linha de produção de refrigerantes, ocorrida em setembro de Se mantida a decisão, a empresa será obrigada a ressarcir o que já foi pago de pensão à família do empregado e a constituir capital para garantir as futuras prestações. O valor calculado pelo INSS para a causa é de aproximadamente R$ 800 mil.

39 Exemplo de Ação Regressiva da AGU A juíza da 4ª Vara Federal de Manaus, Marília Gurgel de Paiva e Sales, entendeu, neste caso, que "a não adoção de precauções recomendáveis, se não constitui a causa em si do acidente, evidencia negligência da empresa que, com sua conduta omissiva, deixou de evitar o acidente, sendo responsável pela reparação do dano, inclusive em ação regressiva ajuizada pelo INSS". A AmBev informou, por meio de sua assessoria de imprensa, que vai recorrer da decisão.

40 Responsabilidades 3) Civil - O mesmo inciso XXVIII do artigo 7.º da CF, prevê que além do Seguro contra Acidentes do Trabalho a empresa está obrigada a indenizar o trabalhador acidentado sempre que haja dolo ou culpa. Além disso prevê como direito constitucional a redução dos riscos inerentes ao trabalho por meio de normas de saúde, higiene e segurança. O não cumprimento de uma delas que dê causa a um acidente ou doença do trabalho, em tese já caracteriza a culpa do empregador ao qual cabe o ônus da prevenção.

41 DANO MATERIAL RESSARCIMENTO CÓDIGO CIVIL: Art. 159 Aquele que, por açãa ção o ou omissão o voluntária, negligência ncia ou imprudência, violar direito ou causar prejuízo a outrem, fica obrigado a reparar o dano. DANO FÍSICO F OBRIGAÇÃ ÇÃO O PENAL CÓDIGO PENAL: Art. 132 Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo direto e iminente.pena: detençã ção, de 3 meses a um ano, se o fato não n o constitui crime mais grave. item da NR.1:...serão, para efeito de aplicaçã ção o das Normas Regulamentadoras, solidariamente responsáveis a empresa principal e cada uma das subordinadas.

42 Artigo 159 Negligência é a falta de cuidado, de solicitude, de atenção com que se deve cercar os atos, para evitar repercussões indesejáveis; Imperícia é definida como o descumprimento das regras aplicáveis às artes ou ofícios; Imprudência é a precipitação, o abandono das cautelas normais que deveriam ser observadas em quaisquer atividades

43 Caracterização da culpa (Segundo Sebastião Geraldo de Oliveira) No caso de acidente de trabalho, haverá culpa do empregador quando não forem observadas as normas legais, convencionais, contatuais ou técnicas de segurança, higiene e saúde no trabalho.

44 Caracterização da culpa (Segundo Sebastião Geraldo de Oliveira) É obrigação legal da empresa cumprir e fazer cumprir tais normas, instruindo os empregados quanto às precauções a tomar, no sentido de evitar acidentes de trabalho e doenças ocupacionais prestando informações detalhadas sobre os riscos da tarefa a executar e do produto a manipular

45 Caracterização da culpa Gerentes e prepostos habilitados e conscientizados a respeito da obrigatoriedade das referidas normas culpa in eligendo Ausência de fiscalização do cumprimento daquelas normas(condições de trabalho, adoção de medidas preventivas e protetivas) culpa in vigilando Omissão ou indiferença patronal culpa in omittendo

46 INFLUÊNCIA DOS DIVERSOS PROGRAMAS DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHADOR PPEOB PPRA FAP PGR PPR LTCAT PPP PCA PCMSO SAT PCMAT

47 Reparação de danos à saúde e integridade do trabalhador Prevenção de acidentes e doenças ocupacionais Administração de Controle de Perdas Gerenciamento de Riscos Sistema de Gestão de Segurança e Saúde no Trabalho...

48 Gestão o da Segurança a e Saúde do Trabalho elementos A C P D Foco no trabalhador Política e indicadores de SST Perigos e riscos dos processos e instalaçõ ções Controles de SST Prevençã ção o de acidentes Valorizaçã ção o profissional Qualidade de vida no trabalho Ações de melhoria em SST

49 Maturidade dos Programas de SSO 1.º Passo 2.º Passo 3.º Passo Identificar e avaliar os riscos e exigências legais Verificar o que não é aceitável e definir medidas de controle Implementar medidas de controle Manter e monitorar Medidas de controle Prevenir o surgimento de novos riscos 4.º Passo 5.º Passo

50 Maturidade dos Programas de SSO Baixa Média Alta Passos Completados Correção : 1. Identificação dos riscos; 2. Definição do controle; 3. Implementação do controle; 4. Manutenção do controle; Prevenção : 5. Impedir o surgimento de novos riscos

51 Participação dos diversos atores sociais na gestão dos riscos nos s canteiros de obras e frentes de trabalho ABNT Prefeituras Órgãos de fiscalização Sindicatos Gestão Integrada Calculistas Agentes financeiros e promotores Construtoras Consultores

52 Contato: Antonio Pereira do Nascimento Tel.: (011) /