CAPÍTULO 4 o regime geral de previdência SoCiAl rgps Sumário 1. INTRODUÇÃO exceto o desemprego involuntário,

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2 CAPÍTULO 4 O Regime Geral de Previdência Social RGPS Sumário 1. Introdução 2. Os beneficiários do RGPS: 2.1 Os segurados obrigatórios; 2.2. O segurado facultativo; 2.3. Os dependentes 3. Dos benefícios e serviços do regime geral de previdência social. 1. INTRODUÇÃO Como já abordado no capítulo 2, item 4, a Constituição Federal de 1988 determinou no seu art. 201 que a Previdência Social fosse organizada sob a forma de regime geral. Nesse caso, o art. 59 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias ADCT determinou que, in verbis: os projetos de lei relativos à organização da seguridade social e aos planos de custeio e de benefício serão apresentados no prazo máximo de seis meses da promulgação da Constituição ao Congresso Nacional, que terá seis meses para apreciá-los. Nesse sentido, a União, responsável pelo sistema previdenciário, teve que tomar as medidas necessárias para se adequar ao novo comando constitucional. Veio, então, a Lei nº de 24 de julho de 1991 e criou-se o Plano de Benefícios da Previdência Social PBS. O Regime Geral de Previdência Social veio assegurar a cobertura das contingências ou riscos sociais expressos no art. 1º da referida lei, exceto o desemprego involuntário, quais sejam: Incapacidade temporária ou definitiva, Diminuição da capacidade laborativa, Idade avançada, Tempo de serviço ou de contribuição, Encargos familiares, Prisão ou morte, amparando nesses dois últimos casos, os dependentes dos segurado. Veja que a Lei nº 8.213/91 excluiu o desemprego involuntário do amparo previdenciário. Tecnicamente, o seguro-desemprego é uma espécie de benefício previdenciário, pois como todo benefício se- 67

3 Adriana Menezes curitário, visa providenciar o sustento do segurado e de sua família, quando atingidos pelos riscos sociais, como o desemprego, como se pode verificar no art. 201 da CF/88. Entretanto, este benefício, atualmente, não tem origem previdenciária, pois foi excluído expressamente pela lei que cuida do Plano de Benefícios da Previdência Social. O seguro-desemprego está vinculado ao Ministério do Trabalho e do Emprego que disponibiliza o seguro com recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT. 2. OS BENEFICIÁRIOS DO RGPS Os sujeitos da relação previdenciária, no modelo em vigor, são o beneficiário (sujeito ativo) e o Estado (sujeito passivo), atualmente representado pelo INSS, tendo por objeto o benefício previdenciário (prestação de natureza continuada ou instantânea). No polo ativo da relação jurídico previdenciária está o beneficiário e, no polo passivo, o Estado. O objeto da prestação previdenciária é representado pelos benefícios e serviços concedidos pelo INSS. RELAÇÃO PREVIDENCIÁRIA: POLO ATIVO (credor da prestação previdenciária) POLO PASSIVO (deve cumprir a prestação previdenciária) Beneficiários: segurados e dependentes OBJETO DA OBRIGAÇÃO (benefícios e serviços) INSS INSS Os beneficiários do RGPS são classificados em duas categorias: segurados e dependentes. Os segurados são os sujeitos ativos da relação obrigacional jurídica previdenciária; são pessoas físicas que, em razão do exercício de certa 68

4 O Regime Geral de Previdência Social RGPS atividade remunerada e mediante o recolhimento de contribuições, vinculam-se diretamente ao RGPS, na condição de titulares da prestação previdenciária, nos casos previstos em lei. São divididos em duas categorias: segurados obrigatórios e segurados facultativos. 2.1 Os segurados obrigatórios São aqueles vinculados, obrigatoriamente, ao sistema previdenciário, sem a possibilidade de exclusão voluntária. Exercem atividade remunerada que os vincula obrigatoriamente ao RGPS. Estão elencados no art. 11 da Lei nº 8.213/91 e no art. 9º do Decreto nº 3.048/99 e divididos em cinco categorias: empregado, empregado doméstico, trabalhador avulso, contribuinte individual e segurado especial. A filiação do segurado obrigatório está insitamente ligada ao exercício da atividade remunerada e é obrigatória conforme dispõe o art. 201 caput da própria Constituição Federal O segurado facultativo O segurado facultativo é a pessoa física que não se enquadra na qualidade de segurado obrigatório do RGPS, tampouco figura como segurado obrigatório de regime próprio de previdência social e que, por vontade própria, filia-se ao RGPS a fim de obter proteção previdenciária do Estado. Vale dizer, a filiação do segurado facultativo ao RGPS decorre exclusivamente de ato volitivo do interessado, que deverá preencher os requisitos exigidos pelo arts. 13 da Lei nº 8.213/91 e 11 do Decreto nº 3.048/ Os dependentes Os dependentes são as pessoas físicas cujo vínculo jurídico com o segurado autoriza que a proteção previdenciária seja estendida de forma reflexa, quanto a algumas das prestações pecuniárias indicadas na lei. Isso resulta numa vinculação indireta ao RGPS. Os dependentes estão divididos em três classes dispostas no art.16 da Lei nº 8.213/91 e no art. 16 do Decreto nº 3.048/99, que serão abordados em capítulo próprio. 69

5 Adriana Menezes QUADRO DOS BENEFICIÁRIOS: Beneficiários do Regime Geral de Previdência Social Segurados Obrigatórios: Empregado Trabalhador Avulso Indivi- Contribuinte dual Especial Facultativos Empregado doméstico Dependentes 1ª Classe 2ª Classe 3ª Classe 3. DOS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS DO REGIME GERAL DE PREVIDÊN- CIA SOCIAL Se de um lado foram apresentados os beneficiários do RGPS, do outro vale registrar as prestações que serão concedidas aos segurados e dependentes. Percebe-se que a Previdência Social, por meio do Regime Geral, cobre os infortúnios sociais previstos no Texto Maior, exceto o desemprego involuntário, se se analisar os benefícios elencados no art. 18 da Lei nº 8.213/91. Mesmo sendo tratados em capítulo próprio, há que se registrar as prestações expressas em benefícios e serviços do RGPS. Há benefícios que são concedidos aos segurados e outros aos dependentes. Já os serviços prestados pelo RGPS contemplam tanto os segurados quanto os dependentes. Para os segurados, o art. 18 da Lei nº 8.213/91 contempla como benefícios: Auxílio-doença Auxílio-acidente Salário-família Salário-maternidade Aposentadoria por invalidez 70

6 Aposentadoria por idade O Regime Geral de Previdência Social RGPS Aposentadoria por tempo de contribuição Aposentadoria especial Para os dependentes há os benefícios: Pensão por morte Auxílio-reclusão Para segurados e dependentes estão previstos, a título de serviços, o serviço social e a reabilitação profissional. QUADRO DOS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS Prestações do RGPS Benefícios Para o segurado Auxílio-doença Auxílio-acidente Aposentadoria por invalidez Aposentadoria por idade Aposentadoria por tempo de contribuição Aposentadoria especial Salário-família Salário-maternidade Para o de pendente Auxílio-reclusão Pensão por morte Serviços Para segurados e dependentes Reabilitação profissional Serviço social 33 Como esse assunto foi cobrado em concurso? Ø Ø (ESAF MTE Auditor-Fiscal do Trabalho/2010) Assinale a opção correta, entre as assertivas abaixo, relacionadas aos benefícios que os dependentes da Previdência Social têm direito à luz da Lei n /91: a) Aposentadoria por tempo de contribuição. b) Auxílio-doença. c) Auxílio-acidente. d) Aposentadoria por invalidez. e) Pensão por morte. ÊÊ Gabarito: letra e. 71

7 Adriana Menezes Ø Ø (ESAF Auditor Fiscal da Receita Federal/2009) Foi considerado INCORRETO o seguinte item: A respeito do financiamento da Seguridade Social, nos termos da Constituição Federal e da legislação de custeio previdenciária, assinale a opção correta. a) Podem-se criar benefícios previdenciários para inativos por meio de decreto legislativo. ÊÊ Comentário: os benefícios previdenciários para ativos e inativos devem ser criados por lei. O decreto legislativo é ato do Congresso Nacional. 72